抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。过去的一年，我市以改革为笔，在黄河口这片热土上绘就了一幅波澜壮阔的发展画卷。这一年，危货道路运输安全监管、集成推进非遗保护传承等26项改革举措被国家部委发文推广；海洋生态保护修复、国家中小微企业职业健康帮扶等15项工作在国家部委考评中荣获“优秀”；全年新增国家级、省级改革试点84个，中国黄（渤）海候鸟栖息地建设、盐碱地综合利用等40余项经验更是走在全国前列。这些亮眼成绩，是我市深入贯彻改革精神、积极探索创新的有力见证。
春风又起新征程。今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。我市将继续向改革要动力，向创新要活力，高质量谋划和推进落实进一步全面深化改革的新举措，推动重要领域和关键环节改革不断走深走实，以改革攻坚为高水平现代化强市建设添动力增活力。
聚力落实黄河重大国家战略，服务保障“国之大者”实现新突破
沿着黄河前行，踏入黄河三角洲，一幅人与自然和谐共生的生态画卷在眼前缓缓铺陈开来。成群的候鸟在湿地栖息、觅食，时而翱翔天际，时而于水面嬉戏，为这片土地增添了无限生机。近年来，我市坚定扛起重大政治责任，围绕生态安全、粮食安全、能源安全持续发力，推动集成创新，取得一系列标志性成果。
崔怀鹏 摄
在黄河三角洲的广袤湿地，我市以“线、带、面”修复为重要抓手，探索出“陆海统筹、系统修复、综合治理”的黄河口湿地修复模式，湿地生态系统的稳定性和生物多样性得到显著增强。黄河口候鸟栖息地成功入选世界自然遗产，黄河东营段、渤海黄河口湾区分别荣获全国美丽河湖、美丽海湾称号。在全省率先完成黄河流域横向生态补偿兑付，为生态保护注入强劲动力。良好的生态环境吸引了374种鸟类在此栖息，其中国家一级保护鸟类26种，国家二级保护鸟类66种，38种水鸟的种群数量达到全球总量的1%，这里已然成为鸟类的天堂。
盐碱地综合利用与种业创新成果丰硕。我市扎实推进国家盐碱地综合利用试点，33个试点片区完成主体工程，探索出可复制、可推广的有效模式。盐碱地国创中心建设顺利，“1+3+16+N”协同创新体系不断完善，汇聚了58家高校院所、108个专家人才团队。已审定、登记耐盐碱作物新品种20个，累计筛选68个，25个新品系进入国家、省区域试验，为保障国家粮食安全贡献了东营智慧。
服务保障国家能源安全有力有为。油地双方秉持“一盘棋、一家人、一条心”理念，全力支持胜利油田勘探开发、增储上产。2024年，胜利济阳页岩油国家级示范区提前一年完成产量目标。中海油原油储备库安全平稳运行，中石化320万方原油商储项目落地实施。全球最大开放式海上光伏项目——国华HG14项目首批发电单元并网，全国单体容量最大的电化学独立储能电站——东营津辉集中式储能项目投运。全市可再生能源装机达801万千瓦，新型储能规模达115万千瓦，向着现代能源经济示范区和绿色储都的目标稳步迈进。
聚力深化重点领域改革创新，绿色低碳高质量发展实现新突破
发展出题目，改革做文章。我市紧扣高质量发展主题，以改革创新为引擎，为高水平现代化强市建设注入澎湃动力。
现代化产业体系加快构建。我市深入实施先进制造业强市行动计划，连续两年荣获全省促进工业稳增长和转型升级成效明显市称号。13家企业入围中国企业500强，15家企业入围中国民营企业500强，数量均居全省首位。东营临港高端化工产业集群入选省级先进制造业集群，东营港烯烃芳烃产业集群成为省高端化工领域头雁型支柱集群，新培育省级中小企业特色产业集群3家，数量同样位居全省第一。在数字经济领域，我市深入实施数字经济攻坚突破行动，全市数字经济核心产业增加值连续三年年均增长100%以上。东营港智慧化工园区入选国家级制造业数字化转型典型案例，华泰纸业“智慧造纸5G全连接工厂”项目入选工信部试点，展现出强大的产业竞争力。
广利港风电码头 资料图
新兴产业蓬勃发展。走进海上风电装备产业园，巨大的风机叶片整齐排列，彰显着产业发展的蓬勃态势。该产业园落地项目35个，新投产关键节点项目7个，在项目建设速度、产业集聚度、链条完整度等方面全省领先。出台《加快培育发展未来产业的意见》，碳捕集利用与封存产业集群入选全省未来产业集群，为经济增长开辟新赛道。
科技创新能力不断增强。我市在全省率先开展市级重点实验室优化重组，山东石油化工学院等5家实验室获批省重点实验室。创新建设中国（东营）石油人才技术市场，链接“山东科技大市场”。东营科技惠企政策“免申即享”入选首批省改革试点。我市获批国家知识产权强市建设示范城市。深化人才引领“四链”融合发展，制定协同工作机制，新对接合作院士34名，国家级人才工程入选数量创历史新高，国家海外博士后专项入选实现突破，泰山人才工程入选数量保持高位增长，为科技创新提供了坚实的人才支撑。
国资国企改革持续深化。我市深入推进新一轮国企改革深化提升行动，总体完成改革主体任务80%以上，达到省定目标。印发试点方案，开展市属及权属企业亏损专项整治，出台投资监督管理意见，有效提升了国有企业的市场竞争力和发展活力。
营商环境持续优化。我市深入开展深化营商环境创新提升行动、护航优化营商环境专项行动，在全省率先打造“政企行”阳光执法监督平台，执法机关入企检查次数同比减少30%。完善企业服务中心体系，工程建设项目审批制度改革领域争取省级“揭榜挂帅”试点数量全省第一。深化“高效办成一件事”改革，率先发布市级地方标准，营造了良好的营商环境。
聚力增进民生福祉深化改革，探索共同富裕先行区建设实现新突破
民之所盼，政之所向。我市始终坚持以人民为中心，聚焦民生领域，以改革创新回应群众期盼，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
就业创业工作扎实推进。我市印发《优化春风行动服务模式促进高质量充分就业实施方案》，东营“创享家”创业导师工作室入选省人社厅“高质量充分就业省份”揭榜领题标志性项目。实施高校毕业生等青年就业创业行动，引进博士（后）126人、硕士1914人。高标准建设创新创业平台，东营胜利大学生创业园顺利通过全国创业孵化示范基地复评，东营职业学院获批全省首批大学生就业创业赋能中心试点建设院校，为创业者搭建起广阔的发展平台。
教育综合改革成效初显。整市创建为山东省基础教育综合改革试验区，2个县区入围全省首批国家学前教育普及普惠县，学前教育公办率、普惠率分别居全省第1位、第2位，让更多孩子享受到优质教育资源。
健康东营建设深入推进。在医院，患者享受着“一次挂号、七天有效”、检查检验结果互认共享等便民服务。我市深化医药卫生体制改革，率先开展全民医保行动，入选全国健康城市建设推动健康中国创新模式试点城市。深化“一老一小”服务，市级普惠性养老中心运营，新增普惠托位2600个，千人口托位数达5.25个，位居全省前列，提升了市民的健康水平和生活质量。
广饶县乐安街道一元餐厅 资料图
社会保障体系不断完善。城乡居民基础养老金、企业退休人员养老金等稳步提高，城乡低保差距缩小。推动“救急难”综合救助提档升级，同一特困家庭救助额度年度内提高到28万元，在全国临时救助座谈会上作典型交流，为困难群众撑起一片温暖的天空。
基层治理现代化水平逐步提升。我市深入推进党建引领共富乡村建设，稳步推进党组织“跨村联建”，创办共富公司、共富工坊206家。坚持和发展新时代“枫桥经验”，率先出台建设规范。做好胜利油田“三供一业”等后续工作，推动油地全方位融合，打造和谐共赢新型油地关系样板，促进了乡村振兴和社会和谐稳定。
聚力优化完善工作推进机制，提升改革任务落实质效实现新突破
资料图
着眼系统集成、协同高效推进改革。我市探索建立科学的改革推进机制，为改革顺利实施提供有力保障。
改革任务全方位调度。坚持改革任务项目化推进，建立深改委要点任务、市领导领衔任务、试点示范任务“三张清单”，采取“挂单作战”和“按单督察”相结合的方式，定期跟踪调度、确保工作实效。
改革典型全链条打造。深化“县区有品牌、部门有亮点”行动，完善改革典型“发掘、培育、总结、推介”链条化工作机制。
改革成效全周期跟踪。建立改革联络员常态化交流研讨机制，动态掌握改革进度成效、及时研究解决改革问题。开展上级改革部署任务“回头看”工作，确保上级重大改革部署在东营落地落实。
春来潮涌东风劲，扬帆奋进正当时。2025年，我市将以全面深化改革为动力，踔厉奋发、笃行不怠，创新实干、事争一流，奋力谱写高水平现代化强市建设新篇章。
（张姝睿）
