爱东营讯 激荡改革潮，扬帆正远航！
时下，走在黄河入海口，处处能感受到东营高质量发展的“热度”：产业升级势头迅猛，城乡发展加速蝶变，百姓生活持续改善……东营牢记习近平总书记殷切嘱托，锚定重点领域和关键环节，在全面深化改革激活全市高质量发展“一池活水”的路途中，聚力以改革求突破、以改革抓创新、以改革显成效。
推进先进制造业强市建设，东营成为全省唯一连续两年获评“全省促进工业稳增长和转型升级成效明显市”的地市；加快构建新型能源体系，东营纳入省可再生能源发展“十四五”规划的装机容量30.8GW，居全省首位；圆满完成全国首批、黄河流域第一家自然资源领域生态产品价值实现机制试点任务，国家自然资源部在东营召开总结交流会并推广工作经验；全省城市基层党建引领基层治理工作会议在东营召开，建成全省首家以社区工作者教育培训为主的综合性实训赋能阵地——山东幸福家园社区学院；完善矛盾纠纷源头预防机制、排查预警机制、多元化解机制，发布全国首个《社区自组织联合会建设指南》，今年全市矛盾纠纷调解成功率达99.8%……
一次次创新性探索、一个个突破性进展、一项项标志性成果，镌刻着东营改革步履铿锵的印记，全市改革的显示度、辐射面、影响力持续提升。
把牢方向系统推进 下足改革落地“实功夫”
改革从哪里破局，顶层设计引领前进方向。东营在解放思想中谋篇布局，在躬身入局中担当作为，在强化领导中强势推进。
谋定而动、动则必成。在奋力推进高水平现代化强市建设中，市委坚持高位推动，把改革作为撬动高质量发展的支点。坚持把习近平总书记重要指示要求贯彻到改革工作全过程，认真落实党中央改革部署和省委改革要求，及时召开深改委会议，研究谋划全市改革工作思路，确定年度重点任务。梳理制定《市委深改委工作要点任务清单》《市级领导干部推进重点改革任务清单》《改革试点示范任务清单》改革“三张清单”，项目化推进、责任化落实，确保各项任务扎实有序实施。
2024年是实施“十四五”规划的关键一年，改革方向在何方、重点在哪里、怎样推进、目标是什么……这些问题，直接影响着东营转型发展的质量和成色。站位全国全省大局，勇担黄河重大国家战略使命，东营围绕生态保护治理、盐碱地种业创新和综合利用、现代能源示范区建设、共同富裕先行区建设等具有优势特色、具备先行条件的11个方面，系统推出36项集成事项，实施改革突破提升行动，以重点改革提质增效为全国全省同类改革蹚路子、作示范。
督察推进、落地见效。东营进一步完善督导评估、典型培育、示范引领、考核推优等工作机制，传导压力、督促落实。组织开展“微改革、微创新”，围绕社会保障、医疗卫生、文化教育等5大领域，推出一批切口小、落点准、见效快的改革事项。实行改革联合会商机制，引导部门创新实践、及时协调解决问题，形成改革合力。今年全市新争取国家级、省级试点39项，生态保护治理、盐碱地综合利用创新、未成年人检察社会支持体系建设等工作走在全国前列。
找准“靶心”塑强优势 显改革创新“强力量”
发展出题目，改革做文章。聚焦重点领域和关键环节，东营找准改革的“靶心”和“点位”，着力推动改革和发展相互支撑、深度融合、高效联动，持续塑造高质量发展新优势。
——纵深推动黄河重大国家战略落地落实。高质量完成黄河口国家公园8项重点创建任务，顺利通过国家评审。高标准建设黄河国家文化公园东营段，利津县、垦利区黄河国家风景道入选黄河国家风景道（山东）典型段。深度融入沿黄省级协同机制，津潍高铁东营段正加快推进桩基、承台、墩身等主体工程建设，G220东深线东营段（南外环）改建工程顺利开工建设。
——持续激发高质量发展生机活力。实施支持新型工业化发展集成改革，实施“千项技改、千企转型”行动，2个项目入选工信部2023年新一代信息技术典型产品、应用和服务案例（第一批），华泰纸业“智慧造纸5G全连接工厂”入选工信部5G工厂试点。实施国资国企集成改革，制定《市属企业开展“一企一业、一业一企”改革试点工作方案》，持续巩固“1+2+5”市属国企发展格局。深化要素跟着项目走机制，创新专家论证、市政府专题研究、市政府主要领导签批“三道关”制度。深入实施招商引资项目全生命周期服务标准化试点，开展国家知识产权纠纷快速处理试点，护航企业健康发展。
——统筹推进教育科技人才协调发展。探索一体推动教育科技人才发展的工作机制、载体平台、路径模式，制定《东营市教育科技人才产业协同工作机制》。积极融入“山东科技大市场”体系，加快建设中国（东营）石油人才技术市场。在全省率先启动人才引领“四链”融合发展示范区建设，深入实施“才聚东营”行动，去年新签约引进22名院士开展技术合作，东营连续6年实现青年人才净流入。
——深入推进美丽东营建设。制定《东营市生态环境分区管控方案（2023年版）》。加快构建新型能源体系，全市新型储能并网装机114.9万千瓦，居全省第一位；东营津辉混合储能电站作为国内单体容量最大的电化学储能电站，成功入选国家级新型储能试点示范项目名单；河口军马场50万千瓦光储一体化项目成为鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地“十四五”开发计划中首个开工、首个全容量并网的项目。探索实行“河湖长+生态警长+检察长+法院院长”四长联动护河机制，黄河岸线“四乱”治理实现动态清零。开展区域综合水价改革，垦利区入选2024年全省深入推动多水源供水区区域综合水价改革先行区。
——全面激活乡村振兴动能。重点打造黄河口滩羊、大米、大豆、对虾等4条全产业链重点链，加快打造国家级沿黄大豆优势特色产业、百亿级畜牧业产业等集群。制定农村产权进驻公共资源交易平台交易指导规范，17个县乡农村产权交易中心全部建成。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点，今年成功入市土地15宗、面积131.48亩。
以人为本增进福祉 见证改革惠民“真情怀”
列举近年来东营的改革之策，项项从为民负责出发，项项聚焦增进民生福祉，项项红利惠及万千百姓。
近日，东营区黄河路街道祥河社区居民王红玉从岗位上退下来第一件事，便选择了在社区“智慧养老”服务站接受理疗。这与到区级医院接受理疗的路途远、排队等候时间长相比，到社区就能享受到老年人独有的“智慧”照料，带给了老年人特有的幸福。
老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么，这是改革题中应有之义，也是东营全面深化改革工作的进行时态。
聚焦“老有所养”，出台《东营市养老服务高质量发展三年行动计划（2024-2026年）》，推动全市养老服务提标提速提效。加强老年助餐服务体系建设，探索形成党组织领办、企业连锁办、片区联合办、慈善捐赠办等老年食堂建设可持续运营模式。扎实推进长期护理保险改革省级试点，全市长期护理保险实现全覆盖。
聚焦“病有良医”，东营入选健康城市建设创新模式试点。深化紧密型县域医共体建设，河口区、垦利区入选山东省县域医共体审方中心建设试点单位。在全省较早开展APG门诊支付方式改革，实现二级以上公立医疗机构付费全覆盖。
聚焦“弱有所扶”，在全省率先出台支出型贫困家庭最低生活保障认定办法，完善分层分类社会救助体系，创新设立慈善“救急难”专项基金，1个年度内同一家庭救助额度最高可以达到26万元。落实工伤保险基金省级统收统支制度，出台《东营市失业保险基金预算管理办法》《东营市失业保险基金省级统收统支归集管理办法》。
聚焦“劳有所业”，印发《优化春风行动服务模式促进高质量充分就业实施方案》，东营“创享家”创业导师工作室入选省人社厅“高质量充分就业省份”揭榜领题标志性项目。探索农村劳动力就业集成改革模式，广饶县“回乡创业人员点单+农村劳动力点单”双向菜单式共富体系入围省“农村劳动力就业工作集成改革”揭榜领题标志性项目。
聚焦“学有优教”，深入实施教育评价改革攻坚行动，承担的山东省教育评价改革试验区、实验基地建设项目顺利通过省教育厅中期评估答辩。
聚焦“治有良策”，完善党领导基层治理制度，在全省率先成立市县委城乡基层治理工作委员会，在全国率先发布城市社区建设地方标准。健全基层群众自治制度，构建村居公共卫生委员会“群众自治+专业支撑”新模式，分层次建立村居议事协商制度，东营区唐家村、广饶县西李村2个村入选“全国村级议事协商创新实验试点单位”。强化基层治理保障，全市社区工作者数量达2899人，每万名城镇人口配备社区工作者18.1人，标准居全省前列。
……
风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭！
在新的起点上，东营将充分用好改革“关键一招”，踔厉奋发、勇毅前行，久久为功、善作善成，进一步推动全面深化改革继续走深走实，为谱写中国式现代化东营实践新篇章贡献改革力量。
（记者 关晨歆）
