爱东营讯 安全生产重于泰山。渔业船舶职务船员的配备，是保障渔业船舶和渔民生命财产安全的重要因素。今天，我们通过一起未按规定配备相应职务船员的普法案例来学习相关的法律知识。
【案例简介】
2023年8月24日，某海警局海警艇在某海域查获某渔船，经查，该船船长28米，主机功率180千瓦，但船上只配备2名职务船员，其中王某持有一级船长证，担任船长职务，刘某持有三级船长证，担任助理船副职务，未按规定配备三级轮机长。根据某海警局和某市海洋发展和渔业局《执法协作协议》规定，某海警局于9月2日将渔船违规线索移交该市海洋发展和渔业局。
9月5日，该市海洋发展和渔业局开展立案调查。执法人员在某渔港对该船进行了登船检查，制作了《现场勘验笔录》，对渔船实际经营人王某和职务船员刘某分别进行了询问，制作了《询问笔录》。对某渔船未按规定配备三级轮机长的行为，下达了《责令改正通知书》和《禁止离港通知书》。2023年9月9日，执法人员给当事人王某送达了《行政处罚事先告知书》，告知了其陈述、申辩和申请听证的权利。当事人在法定权限内未进行陈述、申辩和申请听证。9月20日，执法人员对某渔船未按规定配备三级轮机长整改情况进行复查，其已与徐某（持轮机长证书）签订劳动合同书，配齐了职务船员，完成了整改。2023年9月26日，某市海洋发展和渔业局下达《行政处罚决定书》，9月27日，当事人王某上缴罚款，行政处罚执行完毕。
【法律法规】
渔船未按规定配齐1名三级轮机长的行为，违反了《中华人民共和国渔业船员管理办法》第十七条第一款海洋渔业船舶应当满足本办法规定的职务船员最低配员标准之规定(24米≤船长<36米，配备二级船长1名、二级船副1名；50千瓦≤主机总功率<250千瓦，配备三级轮机长1名）。
依据《中华人民共和国渔业船员管理办法》第四十七条第一项：渔业船舶所有人或经营人有下列行为之一的，由渔政渔港监督管理机构责令改正，处3万元以上15万元以下罚款：未按规定配齐渔业职务船员，或招用未取得本办法规定证件的人员在渔业船舶上工作的。参照《某省渔业行政处罚裁量基准（2022版）》，未按规定配齐渔业职务船员，职务船员比规定的最低配员标准少一人，对违法船舶的所有人、经营人或者管理人处三万元以上七万元以下罚款。因渔船出海期间已向属地渔业主管部门报备，未随船携带任何网具，其他2名职务船员持有相应岗位高等级职级船员证书，且出海期间未造成相关影响，遵循处罚与教育相结合的原则，可在裁量标准范围内给予最低档罚款。同时，根据农业农村部《海洋渔业船员违法违规记分办法》规定，对渔船船长王某记3分，该项措施通过《渔港通》APP实施。综上，某市海洋发展和渔业局对王某作出罚款30000元处罚决定。
【典型意义】
安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。渔业船舶职务船员的配备，是保障渔业船舶和渔民生命财产安全的重要因素。个别渔业船舶经营者为节省开支选择缺配出航，未按规定配齐职务船员擅自航行，极易引发船舶碰撞、自沉等海上交通安全事故。农业农村部对核定载员10人及以上的渔业船舶存在的重大事故隐患情形和具体判定标准进行了明确，其中职务船员不能满足最低配员标准的应当判定为重大事故隐患。
按照《中华人民共和国渔业船员管理办法》规定，渔业船舶应当配齐职务船员；渔业船舶所有人或经营人不得招用未持有相应有效渔业船员证书的人员上船工作；渔船船长应当履行船长的义务，确保生产作业的船员持有符合渔业法律法规规定的有效证书。办案中渔政执法部门坚持处罚与教育相结合、处罚与普法相结合，通过对当事人实施罚款、对渔船采取禁止离港、责令船舶经营人及时配齐职务船员、对船长记分等惩戒措施，既处理了违法人员和违法行为，又对涉案当事人进行了警示教育，达到良好效果。
近年来，东营渔政、海警部门通过党建引领，在思想认识、执法联动、案件协办、信息共享方面狠下功夫，不断完善渔政海警执法协作机制，加快形成线内线外同步、海上港口联动、监管力量互补的执法工作新格局。
（记者 李玲 徐垒垒）
第一百二十一期供稿：东营市海洋发展和渔业局
