据国家统计局数据显示：2023年我国全年出生人口902万人，人口出生率为6.39‰，人口自然增长率为-1.48‰，新生儿人数和出生率两项数据均为近5年来的最低值。
从这些数据可以看出，近年来，尽管二胎、三胎政策陆续放开，但是我国人口出生率并没有呈现出想象中的那种显著提升趋势。如果你经常浏览各大论坛及网络平台，会发现现在年轻人的生育意愿普遍不高。原因是现在的年轻人，特别是独生子女面临自身就业竞争压力、父母的赡养和孩子的育养三重任务，压力环环相扣，让不少年轻人在生育问题上望而却步，产生了 “想生”又“不敢生”的矛盾心理。
解决这些问题当然需要一系列切实可行的配套措施，其中，解决孩子的托育问题是其中的重要一环。
据《东营日报》报道，3月1日，市政府新闻办召开东营市托育服务工作专场新闻发布会。发布的数据显示，截至2023年12月，全市托育机构达到169家，可提供托位10230个，千人口托位数达到4.6个，居全省第2位。今年以来，新增2600余个普惠托位，总托位数达到1.28万个，将更加有效满足婴幼儿家庭的入托需求。
如果把全国和我市的两组数据联系起来看，可以看出东营正在“对症下药”，通过不断完善普惠托育服务体系，配套出台托育服务支持政策，努力满足城乡居民的送托需求。用普惠托育服务来降低生育养育教育成本、促进人口长期均衡发展。
盘活各类资源。我市积极构建政府引导、多方参与、布局合理、普惠为主的多层次、多元化托育服务体系。推动具备条件的公办幼儿园、普惠性民办幼儿园开设托班；支持社会力量举办托育机构，大力扶持民办托育机构建设；积极发展社区托育设施，提供“家门口”的托育服务，方便群众就近送托；坚持医育结合，依托妇幼保健机构建成2处县级综合托育服务中心，同时，组织医疗卫生、妇幼保健等专业机构采取“互联网+托育”形式，提供在线父母课堂、育儿资讯等免费服务。
强化政策引导。市委、市政府出台《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，连续两年将托育服务能力建设列为民生实事项目，配套完善多项托育服务支持政策。对备案托育服务机构按照政府普惠指导价收托的3岁以下二孩、三孩，根据实际送托月数，分别给予婴幼儿家庭每人每月300元、400元的托育补贴。对2023-2025年新建、扩建、改建和利用自有房产建成的备案的普惠托育机构的每个新增托位，分别按照2000元、1500元、1000元的标准发放一次性建设补助。通过提供“真金白银”，让婴幼儿家庭和托育机构得到切切实实的实惠。
重视托育人才培养。托育机构的数量上来了，但是否有专业的、让家长放心的托育老师成为提升服务成色的关键。有些家长担心托育老师专业水平不高，对孩子的成长发展不利。为此我市积极支持5所高等院校、职业院校开设婴幼儿照护相关专业，加快培养托育专业人才。随着这些专业人才的不断输入，从根本上解决家长的后顾之忧。同时，每年定期开展保育（保健）人员轮训培训，增强专业知识储备，提升托育服务专业能力。
婚嫁、生育、养育、教育等问题是相互关联的，要构建生育友好型社会，仅靠解决托育问题远远不够。要鼓励大家生育，还需我们在设计、完善生育支持政策体系和服务体系时通盘考虑、综合施策，为提高年轻人的生育意愿加上有分量的砝码。
（王敬伟）
