爱东营讯 在市九届人大二次会议上，市人大代表周晓龙提出了《关于提升安全生产社会化服务体系建设的建议》，市应急管理局高度重视，在充分调研基础上进行了上门面复，代表对办理情况表示满意。
建议背景：
安全生产重于泰山。安全生产社会化服务机构作为参与和推进安全生产工作的重要力量，在服务企业提升本质安全水平、助力部门提高安全监管能力方面发挥着重要作用，但是从现状来看，安全生产社会化服务机构还存在着力量不足、能力不强、行为不规范等问题。从目前我市安全生产实际情况看，一方面，有的企业从业人员缺乏安全管理意识和专业知识，安全管理专业人员和力量薄弱，制度执行不力。另一方面，我市工业企业涉及行业领域众多、企业量大面广，给部门监管和属地监管带来了巨大压力。
代表建议：加强行业规范、行业监管、行业自律
周晓龙代表在建议中提出，一是加强行业规范。建议由市应急管理部门牵头，各行业领域监管部门配合，对全市目前在营的安全生产社会化服务机构进行一轮全覆盖摸底、考评，建立安全生产社会化服务机构数据库，并公示各机构的专家力量、业务专长、过往业绩、奖惩记录等。
二是加强行业监管。建议各行业领域安全监管部门通过专项检查和随机抽查、征询服务对象意见、通过检查企业倒查安全生产社会化服务机构服务质量等方式，加强监管和约束，通过调整检查频次、“红黑名单”管理、分级分类排名定等等制度，奖优罚劣，倒逼社会化服务机构提升服务能力和水平。
三是加强行业自律。建议安全监管部门引导安全生产社会化服务机构成立行业协会，建立行业协会和监管部门的沟通联络机制，通过协会倡导制定机构自律公约，加强行业自律和诚信建设，促进行业健康发展。
办理情况：大力培育服务机构，完善应急管理专家库，加强行业监管
在收到《关于提升安全生产社会化服务体系建设的建议》后，市应急管理局结合实际，积极办理，加快构建多方互动共赢的安全生产社会化服务体系。
大力培育服务机构。积极培育本地具有市场竞争力的安全咨询、安全教育培训、安全评价、安全检测检验等中介服务机构，推动本地现有中介服务机构提挡升级，大力吸引国内有实力的安全生产中介服务机构落户，引导支持具有安全技术、管理和人才优势的行业领军企业开展安全生产社会化服务工作。据统计，目前我市本地安全评价机构共5家，在我市注册告知开展安全评价业务的评价机构有50多家；本地安全培训机构19家。
完善应急管理专家库。按行业领域及专业类别，分类分级建立应急管理专家库，完善应急管理专家管理办法，充分发挥专家作用，为企业安全管理、政府监管执法及保险业、行业协会安全服务等提供专业技术保障支撑。2022年底，市应急管理局组织开展了新一届应急管理专家的选聘工作，共选聘了涵盖多个行业领域的363名专家。
加强行业监管。持续加强专家队伍建设，在2019年出台的《东营市应急管理专家管理办法》的基础上，又制订了《东营市应急管理专家评价考核管理办法》和《东营市应急管理专家调用办法》，2023年2月中旬，组织召开了全市应急管理专家工作会议，进一步规范了专家的执业行为，充分调动了专家参与安全生产和应急管理工作的积极性。
（记者 王敏 通讯员 王林 钟若男）
