爱东营讯 在市九届人大二次会议上，市人大代表闫志刚提出了《关于审判机关提高商事审判能力，推进法治化营商环境建设的建议》，市中级人民法院高度重视，第一时间与闫志刚代表进行了沟通，征求其意见建议，并就相关问题进行研究推进。
建议背景：
审判机关对企业意思自治方面的理解有较大偏差，机械使用法律条文，未有效发挥自身职能作用。审判机关在从事商事审判活动中应按照商法逻辑，思考、分析、解决商事纠纷案件的思维模式，才能提供精准司法保障，护航企业长远发展，在全面推进法治化营商环境建设过程中发挥主导作用。
代表建议：强化队伍建设，探索多元纠纷解决机制，推进法治化营商环境建设
闫志刚代表在建议中提出，一是加强专业化队伍建设，提高专业化能力。审判法官对法律条文的运用既要“入乎其内”，又要“超乎其外”，既要理解法条的文义，又要准确理解条文的立法背景和目的，提高自身专业知识能力。同时，在审理商事案件过程中应当熟悉企业经营情况，了解合同签署的背景，在坚持尊重当事人合同自由、鼓励交易维持交易稳定性的原则上审查合法性。真正做到法律条文与商事主体意思自治相吻合，与合同条款相适应，才能更好地解决商事纠纷。
二是强化调解机制，积极探索多元纠纷解决机制。在商事审判领域，充分发扬调解的独立价值和功能，主动引入社会化调解力量，坚持调解优先、全程调解的原则，积极运用相对柔性的司法方法弥补法律的刚性，提高诉讼效率，减轻诉累，降低商事主体诉讼成本，真正起到化解纠纷维护社会经济稳定的作用。
三是巩固教育整顿成果，强化公正司法理念，提升司法能力水平，加强廉洁风险防控，接受社会监督，让企业在每一件司法案件中感受公平正义。
办理情况：强化制度供给，开展实地调研，加强法律政策宣传，打造多元解纷模式
在收到《关于审判机关提高商事审判能力，推进法治化营商环境建设的建议》后，市中级人民法院高度重视，第一时间制定办理工作的方案，明确承办庭室，迅速启动办理工作。办理过程中，市中级人民法院加强与闫志刚代表沟通联系，认真听取意见建议，及时通报办理进展情况，不断完善答复意见。形成正式答复文件后，分管副院长带队赴广饶鲁宁集团向代表进行了当面答复，闫志刚代表对办理情况表示满意。
围绕强化制度供给，市中级人民法院先后出台支持民营经济发展、优化营商环境、服务保障金融生态建设、支持企业复工复产、推进东营经济技术开发区高质量发展等措施，积极打造全领域、全周期、全流程服务企业发展工作机制。
围绕“走出去”与“请进来”相结合，市中级人民法院院领导带队到企业进行实地调研，全面了解企业在上市过程中遇到的涉诉问题和司法需求，依法支持全市重点上市后备企业发展。开展银行行长、商会会长进法院活动，开门纳谏；开展“百名法官进百企”活动，向企业征求意见建议。
同时，市中级人民法院编印《民营企业常见法律风险与防控指引》12000册送法到企业。在微信公众号开设“以案说法”栏目，发布涉企纠纷典型案例，帮助企业提高经营风险防御能力。
在推进诉源治理方面，建立涉企矛盾纠纷多元化解机制，市中级人民法院搭建“调解优先、诉讼兜底”的解纷框架，打造“法院+金融机构”“法院+工商联”等多元解纷模式，指导成立东营市商会商事调解中心、中国贸促会东营调解中心等多个调解中心。依托政府全方位职能优势，协调多部门化解企业矛盾纠纷，高规格建立府院联席会议制度，建立常态化联络工作机制，法院与政府及各部门之间相互通报情况，实现审判机关、行政机关、企业三方良性互动。
（记者 张佳松 通讯员 王林 钟若男）
