东营日报社/爱东营讯 依托淄河河道而建的孙武湖位于广饶县城东部，湖岸蜿蜒曲折，500万平方米的湖面碧波荡漾。望着一波碧水，广饶县水利局河湖管理中心主任齐强元心生感慨：“谁能想到，孙武湖里的水竟然来自长江。”
“以往，孙武湖水以黄河水为主水源，兼可拦蓄利用淄河上游来水，而今年的水源则是通过南水北调远道而来的长江水。”齐强元介绍，今年4月，在指标所有权不变的前提下，广饶县以水源置换的方式，用黄河水使用权与东营市湿地城市建设推进中心1000万立方米的长江水使用权进行对调置换，满足了孙武湖生态补水需求。
我市地处黄河入海口，是南水北调工程供水城市之一，却长期面临区域间水资源供需不均衡、引黄指标不足、长江水利用率低等问题。我市坚持水资源交易“政府引导、市场运作”的总体思路，2021年完成国内首个以黄河水、长江水作为标的的水权交易成功案例，为全国区域水权交易提供了借鉴。今年以来，我市已完成6笔水权交易，共计3200万立方米，探索形成了“水源置换、价水分离”水资源市场化交易新模式，推动水资源优化配置，创建成为全省区域水权交易示范区。
近年来，随着黄河重大国家战略的实施，水资源已经成为黄河三角洲生态保护和高质量发展的最大约束条件。我市以“小切口”撬动“大治理”，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。
由于水资源特有的有限性、稀缺性、公益性，在水权交易市场发育初期，我市充分发挥政府引导作用，搭建统一的交易平台。做好顶层设计，聘请中国水利水电科学研究院、中国水权交易所等多家专业机构提供全程咨询服务，确定了以“水量收储、平台交易，水源置换、价水分离，民生优先、竞价转让，全程监管、风险防控”为四梁八柱的水资源市场化交易总体框架结构。如今，我市现已建成引黄灌区干支渠道2186公里，引黄骨干渠系输配水体系比较健全完备。建成南水北调东营市配套工程，调水线路总长48.96公里，年引江水指标2亿方，受水区域为东营区、广饶县两个县区和省黄三角农高区，为黄河水、长江水水源置换提供了先决性条件。
“我们坚持市场交易规则先行的原则，研究建立了水资源市场化交易配套的制度体系，用制度为水资源市场化交易保驾护航。”市水务局水资源管理科科长梅仲河介绍，全市各县区明确各级用水管理组织、工程单元管护主体或终端用水主体获得的农业初始水权，向用水单位或基层用水管理组织颁发水权证。全市共完成38405.83万方农业灌溉初始水权分配，全部分配至镇街，部分县区甚至一直分配至村集体。统筹考虑黄河水和长江水基本水价、供求关系、交易成本、水厂处理工艺、工程保障措施等各方面因素，综合确定水量交易价格。同时，出台《东营市水权交易管理实施办法（暂行）》，明确水权的分配、交易规则、交易价格、交易管理等环节，确保水权交易的科学化、制度化、规范化。
（记者 王敏）
