编者按 2022是不平凡的一年。一年来，市委、市政府以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，牢记嘱托，勇担使命，聚力实施黄河重大国家战略，高效统筹疫情防控和经济社会发展，不断开创高水平现代化强市建设新局面。为展现一年来我市改革发展的成绩，鼓舞士气，振奋精神，东营日报策划推出2022年终特稿和亮点回眸系列报道，以飨读者。
黄河入海口处，波澜壮阔。历史地平线上，气象万千。
黄高潮/摄
发出全国平价海上风电首度“绿电”，高强度氧化铝纤维、高端电磁线、高强度纤维、高端水下装备、高端功能陶瓷等“拳头产品”走俏市场，“航天大豆”稳产高产……
国家级创新创业平台达到32家，国家科技型中小企业达到1100家，同比增长30.64%；今年以来数字经济核心产业营业收入同比增长93.5%……
“菜篮子”不愁、“米袋子”管够、“果盘子”够稳，城乡面貌焕然一新……
变化在悄然间。越来越多的院士、专家成了这里的常客，越来越多的“首台套”、“首个”在这里诞生，越来越多的“东营元素”成为全国焦点……凝思回望，今年一路走来，一路艰辛，一路拼搏，十分不易！眺望未来，我们信心满怀，我们踔厉奋发，我们阔步前行！
学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，提高站位扛牢责任，善学善悟善谋善为
东营在变，激荡起向上向高的走势。
一年来，市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，坚持“四个高”和“两个高于”工作要求，加快高水平现代化强市建设，奋力在社会主义现代化强省建设中展现东营担当、作出东营贡献。
思想是行动的先导，理论是实践的指南。
科学的理论如同灯塔，照亮继往开来、壮阔豪迈的前进道路。市委、市政府深化落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，研究贯彻措施。健全完善党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听制度，创新开展“结对联学、互听互评”工作，制定学习成果转化若干措施，推动各级理论学习不断走深走实。
铭记关怀，不负重托。我市对标对表习近平总书记重要指示要求，抢抓黄河重大国家战略机遇，召开市第七次党代会，对未来五年乃至更长一个时期全市发展作出战略性布局，有力统一了全市上下的思想和行动。
为学之实，固在践履。市委、市政府不断健全贯彻落实习近平总书记重要指示要求工作机制，与贯彻落实党中央决策部署结合起来，市委常委会定期研究调度，常态化开展政治监督，部署开展黄河流域生态保护和高质量发展专项监督，建立挂图作战、督导落实、考核奖惩等机制，确保在东营落地生根。
向前向上，变高变强。东营正以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深入贯彻习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，按照市第七次党代会谋划的发展蓝图，加快高水平现代化强市建设。
聚焦“国之大者”，坚持问题导向，奋力改革攻坚
去年10月，习近平总书记亲临东营视察。从黄河入海口到省黄三角农高区，从杨庙社区到胜利油田……习近平总书记一路深切关怀，一路殷殷嘱托，为东营加快发展、阔步前进，指引了正确方向、提供了根本遵循、注入了强大力量、坚定了必胜信心。全市上下持续兴起学习贯彻总书记重要指示要求的热潮。市委自觉对标对表，锚定“走在前、开新局”，深化完善新时代东营高质量发展和高水平现代化强市建设的目标任务、思路举措，推动东营各项事业沿着正确方向稳步前进。
近日，2022年山东优质旅游产品名单公布，我市“黄河口观鸟季”榜上有名。入冬后，观鸟爱好者热情不减，湿地深处，丹顶鹤飞舞盘旋，疣鼻天鹅甜蜜相依，凸显生态之美。
周广学/摄
绿水青山就是金山银山。市委、市政府以创建黄河口国家公园为牵引，坚持生态优先、绿色发展，加强生态保护修复、生物多样性保护“两大保护工程”建设，新建引黄闸口6个，生态补水1.9亿立方米，连通湿地水系24公里，修复湿地1.5万亩；划定野大豆保育区7.46万亩，6161公顷互花米草深度治理进展顺利。
胜利油田东营原油库和国家管网东营输油站迁建项目建成投用，全国首个百万吨级碳捕集利用与封存（CCUS）示范项目投产运行。可再生能源产业快速发展，今年年底可再生能源装机可达370万千瓦……聚焦答好“能源安全”之题，我市加快推进国家现代能源经济示范区建设，狠抓项目落地投产，全力服务和保障国家能源安全。
亩产测评222.66公斤，这是盐碱地航天大豆“东航D-95”的“成绩单”。航天大豆的丰产，是我市盐碱地农业创新的成果体现。聚焦答好“盐碱地农业”之题，我市加快创建国家盐碱地综合利用技术创新中心，统筹推进创新研发、产业培育等工作，矢志在服务和保障国家粮食安全上作出新贡献。目前，省黄三角农高区已汇聚48家高校院所、98个专家人才团队，新实施耐盐碱作物育种创新等17个重大项目，等等。
周广学/摄
今年，垦利区杨庙社区高标准打造幸福满格智慧治理中心，推动党建管理、物业管理等8项功能“一键落实”，实现“一屏观社区、一屏管社区”，有力提升了服务群众水平。聚焦答好“安居富民”之题，市委、市政府以抓铁有痕、踏石留印的作风，谋划好安居富民每一件事情，落实好每一项工作。1-10月份，全市民生支出占比达到73.4%。黄河滩区旧村台改造提升和南展区村庄搬迁安置后续工作扎实推进，龙居社区三期搬迁入住。
坚持系统方法统筹方式，高效统筹疫情防控和经济社会发展
疫情是一场“全科”大考，考验着地方治理体系和治理能力。工作中，我市明确“5+1”任务要求和“立足于有、关口前移、多重屏障、两手结合”纵深防御方法，日常情况下抓好“4+3”，应急情况下做到“四个三”，发挥基层党组织作用和社区治理、网格化管理优势，坚决织密织牢疫情防控网络，坚持抓早抓快，超前部署、闻令而动，以主动工作构筑稳固防线，最大限度减少对经济社会发展的影响和冲击。
“善战者无赫赫之功”。东营战疫，是一场有准备的战斗。成果的取得，是东营社会治理成效的缩影。近年来，我市加快建立社会治理“一张网”，将全市划分为6000多个网格，每个网格配备专职网格员，把7类445项社会治理工作全部纳入网格，构建起全要素社会治理网格化服务管理体系。
安全生产是底线、红线，更是生命线。我市树牢安全发展理念，深入开展安全生产专项整治三年行动和大排查大整治集中行动，全力防范各类生产安全事故发生。对危化品、道路交通等22个重点行业领域，市政府常务会议每月安排一个进行专题研究，并在会前由市政府班子成员带队开展“四不两直”督导检查。一年来，全市安全形势持续稳定，率先建成省级安全发展示范城市。
服务就是生产力、竞争力。为促成年产5万吨功能高分子材料项目落地开工，在上海项目总部因疫情影响无法正常办公情况下，我市用3个月时间帮助完成相关手续。感动于贴心服务，该公司决定将5.3亿元的投资追加至15亿元。今年以来，我市重点在服务高质量发展、创优投资环境上发力，推出招商引资项目全生命周期服务，聚焦战略性新兴产业、链条经济、四新经济等重点产业开展“双招双引”，为重点企业、重点项目量身定制政策，配备服务“专员”，为企业提供项目接洽、建设、运营保姆式服务。
稳市场就是稳就业，就是稳民生。我市加快建立完善经济运行调度机制，每月召开经济运行分析联席会议，市政府班子成员定期带队下沉指导服务，每季度召开企业家座谈会，成立稳大盘保运行工作专组，高频次会商研判先行指标和骨干企业生产情况，及时解决困难问题。建立经济运行周调度机制，加强动态监测，精准分析研判，制定完善措施，努力保持经济健康平稳势头。
“公司实施的80万千瓦‘渔光互补’项目进展顺利，得益于东营各级各部门的服务支持到位。”华润财金新能源(东营)有限公司总经理于京华认为，随着黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的实施，东营的明天无限美好。
加快新旧动能转换，推动绿色低碳高质量发展
依托利华益PC、ABS、PMMA三条产业链，引进工程塑料、5G新材料等下游加工制造业项目；加快建设威联化学PX项目，加快打通“炼油——芳烃——聚酯——新材料”产业链……链条经济的热度，在东营不断攀升。
进入新发展阶段，面对全球经济下行、宏观政策调整、资源要素趋紧等一系列困难和挑战，倒逼东营系统谋划、创新作为。东营抢抓山东建设绿色低碳高质量发展先行区机遇，精准对接省“十强产业”“十大创新”，发力链条经济，加大科创力度，加快塑造发展新优势。
于中平/摄
发力科创，没有产业新旧之分。以稀土催化产业为例，东营首创“研究院+中试基地+产业园区”的产业协同发展模式，集中布局了总投资55亿元的9个产业链上下游关键项目，全部投产后将形成汽车催化产业链闭环。国家级稀土催化研究院成立以来，已“吸附”国瓷、东珩、贵研等总投资55亿元的9个关联项目相继落地。一个稀土催化产业，折射东营人发力高新的雄心与底气，更是东营推动绿色低碳高质量发展的具体行动。
既抓“存量变革”，又抓“增量崛起”——
坚决淘汰落后动能。坚持严控“两高”、优化其他，依法依规倒逼落后产能加速退出。坚决改造提升传统动能，高标准完善提升产业发展规划，落实重点产业“链长制”，“一链一策”加强项目谋划、招引、龙头培育、集群打造，突出抓好威联化学PTA、利华益高端化工及新材料产业园等重点项目建设。
坚决培育新动能。着力壮大新材料、生物医药、高端装备制造等新兴产业，加快稀土催化材料、高性能氧化铝纤维、铜基新材料、生物医药等专业园区建设，形成一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎。
既着眼全局布局项目，又着眼重点推进项目——
7月份，我市开展2022年第1次全市重点项目观摩，集中观摩了34个全市重点项目。一处处如火如荼的建设场面，一个个势头猛进的产业集群，汇集成一幅幅气势恢宏的壮丽长卷。
为把项目抓得紧而又紧，我市完善项目推进机制，每周召开“3+N”重点项目会商会议、城市规划建设管理“1+N”例会，集中解决项目推进中遇到的困难问题。落实“要素资源跟着项目走”综合保障机制，简化审批手续，加快项目开工。聚焦可延伸产业链条和补齐发展短板的项目，开展精准招引、协同招商，增强招商实效。今年以来，我市扎实推进1153个省市县重点项目，909个建设类项目投资完成率94.2％。
既强平台，又强人才——
9月份，随着全市科技创新大会的召开，吹响了科创的“冲锋号”。我市加快推进重质油国家重点实验室碳中和联合研究院等创新平台建设，国家级创新创业平台达到32家、省级企业创新创业平台249家。支持山东石油化工学院推进建设重质油国家重点实验室碳中和联合研究院和国家级“碳谷”。实施规模以上工业企业研发机构全覆盖行动。前三季度全市国家科技型中小企业达到1100家，同比增长30.64％，“四新”经济投资增长15.1％。制定“人才新政40条”，成立山东黄河三角洲人才发展集团，成功举行黄河三角洲人才工作推介会等系列活动。
功能陶瓷新材料产业园、稀土催化材料产业园、氧化铝纤维产业园、生物医药产业园……如今，我市涌现出一批特色园区，这些特色产业园区聚焦生物医药、人工智能、新材料等关键领域，加强源头创新，强化产业引领，为产业聚力、为企业赋能、为人才护航。
“过去，许多东营人认为，能创业就是创新，而现在他们认为，创新才是真正的创业。”东营兆源机电科技公司总经理刘树峰说。
抓党建，促民生，解民忧，纾民困
一张张笑脸、一组组数据、一个个故事，印证着东营人在高质量发展中收获的民生“温度”。
幸福就是收入有保障。充分发挥我市民营经济规模大和特色农业基础好的优势，强化职业教育和技能培训，推动实现高质量就业创业。
幸福就是居住有保障。加强城市建设管理，持续改善区域人居环境，充分彰显舒朗大气、生态宜居的城市特色。今年新改造老旧小区6165户，改造棚户区1164套。
幸福就是教育有保障。坚定不移落实教育优先发展战略，新建改扩建幼儿园6所、中小学14所，学前教育公办率、普惠率分别达到77％、94％，义务教育阶段适龄儿童入学率、巩固率、综合升学率均达到100％，高中教育水平在全省名列前茅。
幸福就是健康有保障。大力发展医疗卫生事业，市人民医院与山东省立医院启动第三轮合作共建，市传染病医院、市精神卫生中心即将启用。医保支付方式改革试点成效显著。
幸福就是保障有保障。在全省率先开展全民参保精准行动，居民基础养老金平均标准全省第一，获批开展全国首批个人养老金试点城市。街道综合养老服务机构实现全覆盖，乡镇综合养老服务中心建设率达到92％。
加强党的全面领导和党的建设，是驱动东营破浪前行的“红色引擎”。
我市始终牢记使命和重托，深入贯彻新时代党的建设总要求，创新完善党建引领基层治理体系，在全省率先建立城乡基层治理统一领导机制，市、县区、街道（乡镇）全部成立城乡基层治理工作委员会，积极培育“党建引领幸福家园”品牌，努力在党建引领基层治理上走在前。坚持以高质量党建引领高质量发展，深入推进软弱涣散村党组织整顿。研究建立干部政治素质考察工作体系，创新开展落实黄河重大国家战略公务员专项考核，实施“一线优培计划”，全市干事创业、勇于拼争、唯旗是夺的热情空前高涨。
没有比人更高的山，没有比脚更长的路。在高水平现代化强市建设的重要关口，在奋力完成今年经济社会发展目标任务的最后时刻，让我们牢记嘱托、勇担使命，创新实干、事争一流，奋力在实施国家战略中彰显东营担当和作为。
“大江流日夜，慷慨歌未央。”过往波澜壮阔，未来征途如虹！
（记者 王俊杰）
