东营日报社/爱东营讯 信访案件往往是在案件法院审理结束后却无法有效执行的情况下产生的，不仅对社会稳定、当事人利益、司法权威都造成了非常不利的影响，同时也给和谐社会建设增添了一些不和谐的因素。那么，信访案件是如何推进案件执行的，今天我们通过两例案件来了解一下。
案例1
王某等120名农民工申请强制执行劳动报酬信访案
——被执行人欠下巨额债务，无力支付200万元工资，引发农民工集体信访，某两级法院运用“协同执行”机制成功化解信访矛盾。
【基本案情】
2020年10月，某省某县人民法院作出多份民事判决书，判令由某市某烟花爆竹制造有限公司支付劳动报酬合计198万元。判决生效后，被执行人某市某烟花爆竹制造有限公司未履行判决义务，同年12月，王某等120名农民工申请法院强制执行。执行中，某省某县人民法院调查发现被执行人某市某烟花爆竹制造有限公司在某市中级人民法院、某区人民法院、某县人民法院均有借款纠纷案件在执，欠款金额高达2000余万元，无财产可供执行，致本案执行不能，暂以终结本次执行程序结案。其间，某省某县人民法院根据举报线索，查实并冻结了被执行人退出烟花爆竹生产政府奖补金80万元，但该奖补金也被某省某市中级人民法院等其他3家法院冻结。2021年6月，王某等120名农民工得知情况后到市、县集体信访，请求优先受偿，为妥善化解农民工集体信访矛盾，该省县人民法院报请某市中级人民法院启动协同执行机制。该院经审查决定协同执行，并同意由该省县人民法院扣划、提取奖补金和主持分配，该省县人民法院将该笔奖补金扣划到位，并组织召开债权人会议，王某等120名农民工以其债权为工资为由要求优先受偿，其他债权人以其案件首先有效冻结为由要求按比例分配，各方未达成一致分配意见。该省县人民法院采取见证执行方式，与债权人一同前往相关单位调查，确认该院冻结为首先有效冻结，同时该院采取执行听证方式，释明农民工生活困难情况，消除其他债权人猜疑，获得了大多数借款债权人支持。2021年8月，该院制作并送达财产分配方案，确定由王某等120名农民工受偿，各方均未提出异议，现已将80万元发放完毕，矛盾得以顺利化解。
【典型意义】
本案是运用协同执行机制成功化解农民工集体涉执信访的典型案例。协同执行机制是最高人民法院建立的针对重大、疑难、复杂或长期未结等执行案件，上级法院发挥统一协调职能优势，统一调度使用辖区法院执行力量，协同、帮助辖区法院实施强制执行，切实为基层法院减负的一项工作机制。本案中，某省某市中级人民法院决定启动协同执行机制，并协调辖区其他法院同意统一由该省县人民法院提取奖补金，执行中，该省县人民法院采取见证执行、执行听证、债权人会议等方式，充分保障各方当事人的知情权、异议权，有效解决了首先冻结、财产分配争议问题，顺利将款项发放给王某等120名农民工，将一起群体性信访事件及时消化在基层，取得了较好法律效果和政治效果。
案例2
张某某等申请强制执行交通事故赔偿款信访案
——特大交通事故致五死二伤，被执行人因交通肇事被判刑，无力支付巨额赔偿，导致多个家庭陷入困境，死者家庭多人多次信访，江苏省三级法院运用联动救助机制，成功化解信访积案。
【基本案情】
张某某等人与李某、黄某某、某市某运输公司机动车交通事故责任纠纷案，江苏省某市某区人民法院作出多份民事判决，判令李某、黄某某向该起交通事故中5名死者的近亲属赔偿360万余元，不足部分由某市某运输公司赔偿。判决生效后，上述各案5名死者的近亲属于2013年数次向江苏省某市某区人民法院申请强制执行。执行中，三名被执行人均无财产可供执行，黄某某因交通肇事罪被判处有期徒刑6年，区人民法院经多次执行仍无法有效执结，因被执行人户籍所在地为山东省某县，该院于2013年3月委托山东省某县人民法院执行，亦未能有效执结。本次事故造成多个申请执行人家庭因此陷入困境，并引发多人多次重复信访。
2018年10月，江苏省高级人民法院协同执行法院多次赴山东某县、江苏某县执行，均未能查找到被执行人可供执行的财产。2019年10月，江苏省某市某区人民法院立案恢复执行，经多次查询仍未能查到被执行人财产情况，再次前往山东某县、江苏某县执行亦未果。上述案件穷尽执行措施后仍执行不能，未执行到位金额总计360万余元。
上述案件中的申请执行人有多名老人和未成年人，无生活来源，基本生活难以维系。江苏省某市某区人民法院在收到当事人提交的司法救助申请后，分别于2014年2月、2015年3月、2017年2月、2019年2月、2020年1月，分期向5个死者家庭发放执行救助款共计30万元，但因司法救助金额有限，案件始终无法执行到位，多个家庭仍无法摆脱困难并多次赴省信访。为此，江苏省高级人民法院决定启动三级法院联动救助机制，并向江苏省委政法委汇报，某省、市、区法院迅速召开张某某系列案件信访化解专题会议，经研究会商，5个死者家属因交通事故连带关系特别重大，生活特别困难，合法权益始终未得到有效维护。为维持其家庭正常生活，妥善平息社会矛盾，按照司法救助规定，应给予张某某等人最大限度的司法救助，由三级党委政法委、法院进行联合救助，确定联合救助金额150万元。同时，经向张某某等人进行释法明理，5个死者家庭均承诺息诉罢访。2021年，该案通过司法救助方式成功化解，江苏省某市某区人民法院将到位的救助资金分批向各死者家庭予以发放，2021年9月，该院执行局局领导对获得救助的家庭进行回访，当事人均对人民法院通过联合助方式解决纠纷表示感谢。
【典型意义】
本案是省、市、区三级法院紧紧依靠各级党委政府支持，运用联合救助方式妥善化解信访积案的典型案例。本案所涉交通事故造成5人死亡的严重后果，被执行人无力履行，申请执行人多个家庭生活陷入极度困难，并为此多人多次信访。江苏三级法院及时运用国家司法救助制度，畅通上下级法院执行联动救助渠道，积极协调争取更多的司法救助资金，提升司法救助额度，缓解基层法院资金不足难题，使因案致贫的多个家庭走出困境，以实际行动解决人民群众急难愁盼问题，最大限度化解信访矛盾，保障社会和语意定，体现了司法救助扶危济困的价值追求。
（记者 强康 徐垒垒 通讯员 王璇）
第四十期供稿单位：东营市信访局
