开发区，是全市新旧动能转换的主战场，“双招双引”主阵地；产业是开发区发展的生命线、主引擎。作为东营市经济发展的主阵地、黄河三角洲地区第一个国家级开发区，东营经济技术开发区聚焦新材料、交通装备制造、航空航天三大主导产业，从稀土催化产业剑指“千亿级”产业集群，到氧化铝纤维打破国外垄断，逐梦新材料“森林”，逐步实现特色布局、错位发展，统筹禀赋基础，构建新发展格局，在新时代高质量发展的赛道上立定潮头，阔步向前。
体制机制改革助推产业转型升级，释放创新发展活力
今年是“十四五”规划开局之年，历经极不平凡的2020年，站在新起点上，如何迈好第一步、走好新征程至关重要。面对全球疫情肆虐等不利局面，2020年12月30日，习近平总书记在主持召开深改委第十七次会议时强调：“围绕落实新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等战略目标任务，推进创造性、引领性改革。”这释放出一个鲜明信号，就是要坚定不移推行更深层次、更高水平的改革，为高质量发展增添动力。
推动开发区体制机制改革创新，是破解开发区发展制约的迫切要求，是推动高质量发展的现实需要。2020年，东营经济技术开发区体制机制改革全面完成，开发区全部实行“管委会+公司”体制，构建起“企业化管理、市场化运作、专业化服务”的新管理体制。改革后的开发区如何“脱胎换骨”，实现高质量发展？今年1月3日召开的市委经济工作会议为开发区高质量发展指明了方向：“我们坚定贯彻新发展理念，坚决打破传统惯性思维和路径依赖，确立并不断完善东营高质量发展的目标定位和思路举措”。
转型发展怎么转？如何打破传统惯性思维和路径依赖？
开发区确定转型发展就是要坚定不移地走高质量发展之路，聚焦资源、搭建平台、构筑生态，推进新旧动能转换。聚焦新兴培育和转型升级两大方向，重点发展新材料、交通装备制造、航空航天三大主导产业，加快发展现代服务业，构建特色明显、具有核心竞争力的现代产业体系。在科学确定新材料产业园、高端装备制造产业园、空港产业园、广利临港产业园、悦来湖科教产业园五大园区功能定位的和产业发展方向的基础上，创新园区运营机制，推动要素资源向园区集中，促进现有产业整体提升、向高端迈进。
米德复合材料公司是全球唯一能够生产新一代PET芯材的企业且持有专利，拥有PET新材料领域的世界前沿技术，生产可广泛应用于风力发电、高铁、航空航天等领域的PET产品。在米德新型PET芯材项目深加工车间内，记者看到，工人生产热火朝天，一片繁忙的工作景象。
“现在都是工人两班倒，人歇机器不歇，24小时不停工。”山东米德复合材料有限公司办公室副主任李哲介绍，“这样加足马力干，勉强能满足订单需求。”
聚焦新产业，布局新未来。依托米德新型PET芯材项目，东营经济技术开发区大力发展新材料产业，努力培育壮大新兴产业，已与多个国际巨头、国内行业龙游企业形成长期战略合作关系。
近年来，东营经济技术开发区持续优化产业空间布局，明确各园区功能定位、产业方向，实行企业化管理、市场化运作，承担开发建设、产业培育、投资运营、“双招双引”、专业化服务等职能，充分激活园区聚集项目、转型发展的积极性。强化创新驱动发展，加快汇聚各类科技要素、高层次人才和前沿技术成果，以科技合作带动创新创业，打造区域创新中心。
“一切围绕项目转”，重点项目建设频频刷新“开发区速度”
国瓷公司钛酸钡粉体项目的成功，使公司最终成为国内首家、全球第二家攻克技术难题并实现量产的企业，成为全球最大、最有竞争力的MLCC材料供应商，重构了国内MLCC产业格局，改变了我国钛酸钡粉体严重依赖进口的状况；山东东珩国纤新材料有限公司高性能氧化铝纤维项目不仅打破了国外技术垄断，实现了国内在高性能纤维领域的重大突破，还建立了氧化铝陶瓷连续纤维的生产线，实现了成果转化；国家级稀土催化研究院落户东营经济技术开发区，有望带动形成具有国际竞争力、千亿级稀土催化产业集群……一个个投资额度大、带动能力强、发展前景广的项目已成为开发区经济发展的“助推器”。
招商引资是推动地方经济转型跨越发展的需要，项目和资金是经济发展的基石。
近年来，东营经济技术开发区深入贯彻落实市委经济工作会议精神和“四项重点工作”及“九个三年行动计划”决策部署，紧紧围绕开发区全年工作目标任务和重点项目建设年度计划，聚焦项目手续办理、开工建设、投产达效等环节，突出问题导向，着眼提速增效，调动全区各级力量，坚持上下联动，重点对工业和服务业两大类项目开展攻坚，集中解决一批影响项目建设的瓶颈问题，构建项目推进“五个一”体系，实现重点项目开工一批、建设一批、竣工一批、落地一批、谋划一批。
“秋季项目集中签约仪式”，“2020东营经济技术开发区（天津）产业对接交流会”，“‘走进深圳’2020东营双招双引项目集中签约仪式”，一个个签约项目、一项项投资落地……得益于开发区聚焦主责主业，紧盯项目不放松，一切围绕项目转，一切聚焦项目干，以项目建设夯实高质量发展基石。
东营经济技术开发区完善专业招商协同联动机制，形成“1+5+N”专业化招引服务体系，围绕信息共享、招引联动、项目推进等方面，激发“投促+部门+园区”协同招商效应。结合产业链“链长制”，根据部门职能优势、园区特色优势，建立部门帮包产业链招商机制，形成专业招商合力。借助体制机制改革成果，建立专业招商公司、投资公司、运营公司等平台，按照“领军企业+产业集群+特色园区”模式，完善招商配套功能，形成独具特色的产业生态。
当好“金牌店小二”，聚焦企业以环境促发展
巢好引凤栖，花香蝶自来。优质的营商环境是招商引资的吸引力，也是推动实现高质量发展的驱动力。
2021年1月17日，“第十八届中国企业发展论坛第八次中国企业营商环境峰会暨2020年度中国企业十大新闻发布仪式”在北京举行。东营经济技术开发区荣获“2020年度中国企业营商环境（案例）十佳园区”。这是开发区着力当好“店小二”，向优质营商环境要发展活力的生动体现。
好的商品实行“终生维修”，“双招双引”也要实行“终生服务”。东营经济技术开发区高度重视营商环境“硬实力”和“软实力”同步推进，坚持优化营商环境就是激活生产力的理念，创新企业服务机制，推行“项目服务经理”制度，对区内重点建设项目和“双招双引”项目实行全过程、一对一跟踪服务。既做“双招双引”的协调者、推动者，也做项目落地的服务员，把“用户思维”“客户体验”贯穿到“双招双引”和项目落地的全过程，靠服务优化开发区的营商环境。
“项目推进过程中，园区工作人员及时询问动态，积极解决遇到的困难和问题，为项目建设顺利推进奠定了良好基础。同时，园区主管部门专门成立工作专班、协调开辟绿色通道，在项目立项、用地、规划、审批等方面提供了贴心服务和专业指导。”华泰化工集团总经理王玉康说。
近年来，开发区持续深化“放管服”改革，深化流程再造和“一窗受理、一网通办、一次办好”改革，构建“互联网+政务服务”体系，切实解决政策办理流程不明确，审批流程周期长、效率低等问题，着力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境。
行而不辍，未来可期。东营经济技术开发区将持续立足园区实际，从外部、从全局、从未来正视发展中的困难和隐忧，把握环境变化中的利好与机遇，坚定信心，奋发有为，坚持改革开放，坚持高质量发展，努力推动园区建设再上新台阶，在构建新发展格局中展现更大作为。
（杨胜男 乔冰清 李永杰）
