生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。生态环境的好坏，直接影响着城市的发展未来。
今年以来，东营市深刻把握习近平生态文明思想，创新生态环境建设思路，以生态环保和“四减四增”三年行动计划为抓手，治污染、建体系、调结构，狠抓重点难点问题攻坚，绘就出生态越来越好、环境越来越美的绿色画卷。
“今晚8点，我们会联合相关市直部门，对部分加油站的环保政策落实情况进行突击检查。”2020年6月17日，市生态环境局党组书记、局长丁建民一边做着准备工作，一边介绍，“各部门齐抓共管，不定时、不定点、常态化检查，实现了企业从‘不敢污’、‘不能污’向‘不想污’的巨大转折。”
“优化生态环境，好似逆水行舟，须臾不可松懈。”丁建民说，今年以来，围绕水、气、土、废等生态环境问题，东营市态度鲜明、举措有力，不断“加码”污染防治攻坚战。时间的“台账”上，记载了攻城拔寨的全过程：
——精准化治气，对301家问题企业进行排查整治，编制完成124家重点企业的挥发性有机物“一企一策”治理方案，安装部署PM2.5和PM10等扬尘数据自动监测仪、远程视频监控系统各258台（套），遥感监测机动车尾气状况87.5万辆（次），全方位提升了空气质量。
——系统化治水，打响渤海综合治理攻坚战，对生态环境部反馈的1202个入海排污口全部溯源整治；对721个中心城小区单位开展雨污分流改造、585个行政村进行生活污水治理，不断完善污水收集处理设施；中心城两河及内水系环境环境综合治理工程已完成95%，地下水污染防治工作持续向前，确保水质稳定达标。
——效能化治土，完成全市农用地土壤污染详查和耕地土壤环境质量类别划定，土壤污染状况详查工作全面推进；建立污染地块开发利用负面清单，完善场地污染状况调查评估；瞄准化工企业聚集区，加强土壤风险源监管，坚决守住环境底线。
——规范化治废，深入排查危险废物环境风险隐患，加快建设东营市博文、河口蓝色经济产业园等固体废物处置中心，完善河口区、东营经济技术开发区污泥处置设施，固废管理水平获得综合提升。今年5月，东营市三峰生活垃圾焚烧发电厂（二期）项目成功实现并网发电，生活垃圾难以及时焚烧处理的局面得到有效解决。
……
一桩桩、一件件，重拳治污的成效，百姓摸得着、看得见——蓝天白云、绿树红瓦，走在东营街头随手一拍，就是值得晒到微信朋友圈的“风景画”。
量化的数据，给出了进一步的印证：今年1至10月份，全市空气质量综合指数4.68，位列全省第六，空气优良率68.9%，同比增加11.7%；国控和省控地表水断面的水质情况全部达到考核要求，近岸海域水质优良面积比例较去年大幅提升，5月份为74.80%、8月份为73.60%；率先在全省完成入河排污口整治，成功进入水生态环境保护“十四五”规划编制试点名单。
关山万千重，山高人为峰。面对生态环境保护工作的长期、复杂性，东营市勇开“顶风船”，着眼长远、建章立制，在法治化、制度化的方向上乘风破浪。
早在前期，东营市就制定了《东营市湿地保护条例》、《东营市大气污染防治条例》等地方法规，并对《中华人民共和国大气污染防治法》和《山东省大气污染防治条例》（以下简称“一法一条例”）贯彻实施情况进行了执法检查，在生态监管体制建设方面取得很大的进展。
进入今年，东营市标准不降、力度不减、干劲不松，继续有针对性地制定实施系列地方法规与管理机制，生态监管体制建设的“四梁八柱”被进一步筑牢——正式实施《东营市大气污染防治条例》、《东营市海岸带保护条例》等地方法规，表决通过《东营市湿地城市建设条例（草案）》，从法的层面明确了大气污染监督管理、海岸带生态环境保护、湿地城市建设等的相关责任与措施；扎实推进河长制、湖长制，市领导定期巡河成常态，让东营的每一条河、每一个湖都有了明确的生态“管家”；出台《重点企业挥发性有机物集中治理工作方案》及《东营市入海排污口检测和初步溯源实施方案》，全面加强污染防治工作……“通过法规机制的完善与落实，坚决守好我市‘绿水青山’。”市人大常委会法工委有关负责同志说。
同时，借助智能化监管力度的加强，东营的生态监管体制建设水平得到显著提升——市生态环境大数据平台建设稳步推进，整合了各类环境监管数据9300万条，围绕生态环境监管尤其是重污染天气预报预警，打造起陆海统筹“一张图”、天地一体“一张网”、高效协同“一中心”、环保管理“一体系”；联合山东大学，在广饶县大王镇成立“环保管家”工作室，探索建立集园区企业运维、管理、治理于一体的“绿色园区”智能化监管平台；建立完善柴油车、非道路移动机械全过程监管信息系统，强化机动车尾气检测监管能力的提升……“配合我市正在全面推行的‘一厂两员’制度，让我市生态监管体制更完善、更有力。”市生态环境局有关工作人员说。
环境治理，不能头痛医头、脚痛医脚。唯有坚持源头治理，调整“四个结构”，才能带来根本改善。
目前，在东营市现代农业示范区，总投资10亿元的通威东营渔光一体生态园项目的前期工程正加速收尾，成片连方的“光伏林”在初冬晨光的照拂下，格外耀眼夺目。“该项目完全投产后，年发电量可达2.7亿千瓦时，直接节约煤炭消费指标10.8万吨，生态效能极为可观。”公司开发总监赵吟说。
通威集团的绿色产业布局，是“四减四增”工作的一个缩影。今年以来，围绕生态经济体系建设，东营市在产业、能源、运输、农业投入四个方面的结构调整力度不断加强。
产业结构方面，加快清理淘汰落后产能，大力改造提升传统产业，培育新兴产业；围绕产业集群发展，推动11家炼油企业产能退出，28家化工企业关停、转产；对全市轮胎、氯碱企业新上项目进行合规性审查，制定斜交胎产能压减方案、氯碱企业高质量发展工作方案，加快推动地炼、轮胎、氯碱产业实现高质量发展。
能源结构方面，继续实施能耗强度和总量“双控”，建立了重点企业消费台账，以规上企业直报数据和发电量为参数，逐月监测重点企业煤炭消费情况，及时预警并督促整改；统筹推进电网项目建设，为风电、光伏等新能源项目接入电网创造有利条件，截至目前，电力装机495.5万千瓦，其中新能源装机219.6万千瓦，占比44.3％，有力推动了清洁低碳、安全高效的现代能源体系的建成。
运输结构方面，重点实施多式联运提速行动，董家口港——潍坊——鲁中、鲁北输油管线工程（三期）项目完工，建成的油气管道总里程达到了1868公里；东营港25万吨级原油泊位及配套工程正式批复，疏港铁路建设已然完成，京沪高铁二线东营段项目也在完善前期手续，“海铁联运”快速成型。
农业投入结构方面，聚焦减量增效，减少化肥、农药使用量，新增水肥一体化面积24214亩；在垦利区开展蝗虫防治工作，施用全生物农药苦参碱进行绿色防控，防控面积达到20万亩；全市1364个规模化畜禽养殖场（小区）全部配套建设粪污处理设施，畜禽粪污综合利用率达到了92.3%，构成了东营农业发展的绿色底色。
人不负青山，青山定不负人。产业、能源等结构的优化调整，为东营的“绿色画卷”涂上了“点睛”之笔，实现了生态与发展、富裕与美丽的双赢。
未来，这座荣获“2019年国家生态园林城市”荣誉称号的城市，将继续秉持“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力推动生态文明建设、解决生态环境问题，沿着绿色发展的道路，步稳蹄急。
（记者 周乃东）
