图为东营瑞源特种建筑材料有限公司研发的柔性石材产品。

根据我国《科技型中小企业评价办法》的定义，科技型中小企业是指依托一定数量的科技人员从事科学技术研究开发活动，取得自主知识产权并将其转化为高新技术产品或服务，从而实现可持续发展的中小企业。

促进中小企业健康发展是落实党中央、国务院决策部署，加快新旧动能转换的重要举措。科技型中小企业虽然规模小，但是数量多、潜力大、有活力，在各自的行业内具有很强的竞争力，在动能转换的过程中，将有助于我市培育更多创新驱动和高质量发展的重要力量。近日，记者对这类企业发展状况及政策扶持情况进行了了解。

“如果这些年我们只做混凝土外加剂，这几年小日子应该过得很滋润。”6月5日，在东营瑞源特种建筑材料有限公司的产品展厅里，总经理顾效国指着一种摸上去很软的材料说：“就是为了这种柔性石材，从2009年至今投入两千多万元了。”柔性石材，行标称为建筑用柔性仿石饰面材料。拿在手中，轻、软，外观看起来像大理石，用顾效国的话说是“有大理石效果，比漆贵”。经过十年的技术沉淀，瑞源公司生产的这种柔性石材在耐久、耐候、耐色退等方面性能优越，更关键的是，柔性石材又比真正的石材安全系数高，可大大降低坠落等事故发生，深受开发商等客户的欢迎。因对柔性石材的研发起步早，十多年来心无旁骛，瑞源公司凭借过硬的技术成为我国该领域行业标准的主要起草者（行标已于去年实施），先后获得授权的发明专利有6项。“根据专利导航来看，国内高校对这种材料的研究并不多。”正是这种鲜有人涉及的领域，公司在认准了产品的经济社会价值后，成立了自己的研发团队和研发中心，四五十人的高自动化程度的公司可算得上是“麻雀虽小，五脏俱全”。

“仅仅是将彩砂和助剂附着到玻纤网格布上，就麻烦得很。”顾效国认为，在转型升级过程中，有的企业不愿意上新项目，是出于风险的考量。“如果往里扔钱见不到效益，企业也许会扛不住，能扛得住的也是一种创新所带来的价值感在支撑。”他认为，目前，科技型中小企业的主要痛点是融资环境欠佳，企业上新项目十分有难度。同时，他建议，一些企业的研发经费账没有单列科目、单独归集，需要进一步规范以享受税收以及研发经费加计扣除等优惠。同时，政府要起到更好的引导作用，鼓励中小企业走创新之路，在创新中求生存。

实际上，除了融资，人才也是此类企业的难处。“我们公司总共30多人，主要业务是软件咨询设计研发和运维，大部分成员是研发人员。”在东营软件园，山东兴旺软件科技有限公司总经理孙世峰介绍说，目前，公司已获得软件领域的七项资质，并在近三年积累了26个软件产品，尤其是在农业、全民健身、化妆品行业等行业的信息化方面独树一帜。“咱们东营的信息化产业我感觉在省内是不错的，这几年看着很多企业从销售型到集成型再到研发型一点点做起来。”孙世峰说，科技型中小企业机制灵活，提供了就业机会，企业科技含量高，是创新的活力源，“最大的难处就是人才缺口。”

他分析说，国内高端软件人才多集中于一线城市，企业引进能把握产业发展方向、带领企业实现突破的高端技术和管理人才、国际化软件人才以及复合型市场营销人才十分困难。同时，受我市高校、软件人才培训机构资源不足制约，人才问题成为长期困扰企业发展的一个瓶颈，有的企业甚至到青岛、济南建立分公司招揽人才。

“公司在全国设立了二十多家分子公司，2019年营业额目标是3.6亿元。”谈到这些年的发展，山东天元信息技术股份有限公司副总经理于晓东不无感慨地说，从小到大，从大到强，曾经的科技型中小型企业主要得益于人才培养与技术创新。作为国内综合实力较强的地理信息系统开发企业，天元公司20%的人员为具有10年以上服务经验的高级技术人才，公司还专门聘请了包括中国工程院院士、知名教授在内的数名高级顾问。为了进一步招揽人才、加强研发，公司采取了全国布局，并在高校较为集中的西安、济南建设了研发中心。面对“一带一路”服务全球战略以及国土空间规划等一系列重大项目和重点工作的启动等机遇，基础地理信息数据更新速度在加快，数字城市及智慧城市应用范围的不断扩大，于晓东相信，随着“互联网+测绘”将成行业新常态，公司的地信产业链将进一步延伸，地理信息服务总值将持续快速增长。

去年，东营软件园有包括兴旺、天元等在内的6家企业获评全国科技型中小企业。集聚了全市9成以上的软件企业，近十年间已然成为全市发展软件产业的主要载体，软件园有什么培育经验可以借鉴？

自2010年投入运营以来，东营软件园已成为全市发展现代信息服务业的重要基地和人才创新创业的主要载体。截至目前，园区共签约入驻企业172家，登记从业人员3400余人。其中，计算机软件专业技能人才超过2200人。2018年园区企业产值15.12亿元，利税2.47亿元。为积极打造优良的创新创业环境，近年来，东营软件园从载体搭建、政策扶持、公共服务平台支撑等多方面促进中小微企业健康发展。如在载体搭建方面，园区加快推进互联网产业园启动运营，力争打造黄三角地区互联网产业高层次人才创业港；与东营光谷未来城展开合作，设立软件园光谷分园，新增面积5000余平方米，可容纳30余家成长型企业，进一步拓展了产业发展承载空间。

针对企业普遍反映的融资难融资贵问题，园区积极搭建银企交流平台，以“孵化＋创投”新模式，引导金融机构聚焦科技型中小微企业，新三版、四板、青创板上市企业达到9家，逐渐形成科技孵化资金体系。积极推进与各银行的战略合作，开发面向软件企业的特定金融产品，缓解软件企业融资难、融资贵问题。此外，园区还设立了每年不低于500万元的创新创业专项资金，以奖励补贴的形式降低企业研发成本。2018年，共兑现奖励及补助885万元。针对企业普遍反映的人才难引问题，东营软件园加强产业分析和企业调研，建立人才引进培养长效机制；加强对园区现有软件人才的整合，推进园区企业人才的交流与共享；进一步实施好“青年企业家成长计划”，稳步推进优秀人才“引进来”和企业高管“走出去”战略；组织开展软件园专场人才招聘会，切实为园区企业培养引进合适的专业技术人才。

我市产业特色明显，易于构建产业链条和孵化链条，有利于培育科技型中小企业。我市高度重视和全力支持科技型中小企业发展。记者从市科技局了解到，今年以来，全市新认定国家级科技型中小企业149家，预计今年达到315家，到2030年达到500家，平均年增长力争达到10%左右。认定后，企业可申请科技成果转化贷款风险补偿资金，省、市县政府承担贷款相应不良本金损失的70%，以助力科技型中小企业融资。

为加快培育科技型中小企业，我市建立科技型中小微企业信息库，支持引导每个入库企业至少与一所高校院所建立联系，至少引进一名高层次专业人才，至少转化一项技术创新成果，增强企业技术创新能力。同时，通过科技项目立项、组织参与创新竞技行动、创新券、研发费补助等方式，加大对初创期科技企业的支持力度。为加快推进创新平台建设，我市推荐了5家工程技术研究中心通过省级认定，是近三年来最多的一次；新增8家省级科技企业孵化器，为近5年以来第一次数量增长，14家通过省级众创空间备案，为历年最多的一次。在多项措施发力下，科技型中小企业成长为高新技术企业的后备力量不断增强，去年全市高新技术企业认定数量位居全省第一。

下一步，我市将通过探索推进新型研发机构建设、积极打造创新创业共同体、深化油地融合创新等举措进一步来激发创业创新创造活力，优化发展环境，让科技型中小企业成长势如千峰青黛、千帆高扬。

栏目主持人 刘冬辉