民为邦本、政在得民。党的十九大报告指出，带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。前不久召开的中央经济工作会议也把保障和改善民生作为一项重要内容。

　　近年来，我市在发展经济的同时，坚持以“保障民生、服务发展”为根本宗旨，坚定不移保障改善民生，持续加大民生投入，补短板、兜底线、出实招，每年实施一批民生实事，推动各项社会事业蓬勃发展，人民群众安居乐业。

　　完善社会保障体系

　　筑牢幸福之基

　　“这几年因为治病一共花了将近12万元，但是通过常规报销、居民大病保险补偿，再加上县级大病补偿金，报销了近8.5万元，一下省了不少钱。”家住广饶街道的77岁老人尹万林说起广饶县的大病补偿金连连称赞。

　　像尹万林这样高达70%的大病保险报销比例，在广饶县并不是特例，广饶县全面实施居民大病保险也只是我市完善社会保障体系的一个缩影。为解除百姓后顾之忧，让广大人民群众过上更幸福的生活，2017年，我市不断加大参保征缴力度，各险种参保人数和基金征缴额保持同步增长，企业养老保险、机关养老保险、职工医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险参保人数分别为44.2万人、6.49万人、70.33万人、62.76万人、48万人、29.07万人，征缴基金22.24亿元、10.7亿元、22.95亿万元、2.55亿万元、1.54亿元、1.07亿元，居民基本养老和基本医疗保险参保率均保持在99%以上。城市低保标准提高到每月570元以上，农村低保标准提高到每年4500元，社会保障水平稳居全省前列。

　　近年来，随着老龄化的发展，养老问题越来越突出，这也成为崔茂安代表今年关注的热点。他建议：“市政府及有关部门加快推进医疗卫生与养老服务相结合，对开展居家养老医养结合服务单位给予财政补贴，对养老机构人员进行专业化培养，支持医疗单位设立养老中心、支持养老机构携手医疗单位构建医联体。”

　　今年，我市将继续提高城乡低保、农村五保供养标准，深入推进全民参保计划，稳步提高居民医保财政补助标准，试点推进统筹城乡长期照护保险制度，支持发展老龄、残疾人、慈善和社会福利事业，持续提高社会保障水平。

　　推进就业创业工作

　　提升幸福感

　　“就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。”党的十九大报告，字字铿锵，掷地有声。

　　近年来，我市围绕就业创业出台了一系列政策和举措，全市就业形势保持了总体稳定。2017年，全市城镇新增就业3.6万人，失业人员实现再就业3.1万人。另据统计，截至2017年11月，全市开发公益性岗位802个，就业困难人员实现就业2157人，完成全年工作目标的135%；接收1.5万名高校毕业生，就业率84%，同时，进一步规范政策执行程序，强化信贷风险防控，新增发放创业担保贷款4.27亿元，年度累计发放7.77亿元。落实创业补贴政策，共发放各类创业补贴1043.86万元，有效降低了创业者的创业成本和创业风险。

　　就业问题作为一个热点，田红代表一直很关注，她说：“在大众创业、万众创新的引领下，很多人都走上了创业这条路，成为就业的重要途径。建议政府加大对创业的扶持力度，持续加大对就业困难群体的关注和支持，分类施策，真正解除他们的后顾之忧。”

　　在推进就业创业方面，今年我市将持续发力，坚持就业优先战略和积极就业政策，提供全方位公共就业服务，统筹抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，加快建设各类创业示范服务平台，进一步做好新形势下全市就业创业工作。

　　优先发展教育事业

　　巩固发展成果

　　教育是民族振兴、社会进步的基石。教育事业是国家培养人才、积累人才的关键，更是一个城市立足长远发展的基础。党的十九大报告指出：“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。”

　　2017年，我市按照“人民满意为主旨、优质均衡为主题、教育现代化为主线”的工作思路，加快推进教育现代化建设，深入推进教育综合改革，着力解决群众关心的教育热点难点问题，进一步推动我市教育事业迈上新台阶。新建、改扩建中小学校37所、幼儿园49所，全市一半以上的公办中小学开展了小班化教学试点，全市46%的幼儿园、70%的普通中小学、36%的中职学校通过了教育现代化学校认定，首批18处乡镇(街道)通过教育现代化乡镇(街道)认定。完成2014至2017年全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件任务，47个校舍建设项目已完成。

　　作为一名基层的人民教师，刘爱霞代表一直关注我市教育发展。她建议：“高度重视学前和小学、初中教育，加强学校布局规划，加大政策资金投入力度，统筹解决大班额问题，持续推动城乡教育均衡发展。”

　　办好人民满意的教育，是目标，更是方向。今年，我市将继续优先发展教育事业，启动第三期学前教育三年行动计划，统筹推进义务教育均衡和城乡一体化发展，扩充普通高中优质教育资源。抓好城乡学校、幼儿园建设……

　　民生工作只有进行时。我市将继续坚持以人民群众为中心的发展思想，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，在发展中不断提升保障改善民生水平，让全体东营人民共享发展成果，过上美好生活。 (记者 张利波)