记者 郑代玉

　　政府工作报告中指出，“2017年，我市深化改革开放，发展动力不断增强”，2018年我市将“强化改革开放创新‘三大动力’”、“继续深化改革扩大开放”。

　　以如此多的笔墨着重强调，改革开放一词再度引起了代表委员们的热议，大家纷纷表示，今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年和改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，全面深化改革开放，必将汇聚起全市人民干事创业的磅礴之力，助推全市人民在美丽幸福新东营建设中闯出一片新天地。

　　回看改革来时路

　　2017年，我市高举改革开放旗帜，一系列抓要害、动真格的改革相继推出，共完成211项重点改革任务，多项领域的重大改革为全市经济社会发展注入了强大动力。

　　过去一年，群众对政府服务感受最深的就是办证容易了。大家在办理企业注册登记时，只填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，就能领取到加载统一社会信用代码的营业执照。这种面向群众和企业的快捷方便服务源于我市深化商事制度的改革，“多证合一、一照一码”登记制度的全面推行。通过商事制度改革，还权于企业，还权于市场，促进了大众创业、万众创新，我市2017年各类市场主体达到16万户，同比增长达到16.5%。

　　过去一年，我市深化“放管服”改革，调整市级行政权力事项270项，公布第一批“零跑腿”和“只跑一次”事项290项，“双随机一公开”监管全面推行。

　　过去一年，农村集体产权制度改革试点、校长职级制和“县管校聘”等教育综合改革、公立医院改革等涉及群众切身利益的改革不断深化推进。

　　经济方面，我市对外开放持续深化，外贸进出口总值达到1260亿元，增长26%，新批境外投资企业23家；东营综合保税区运行良好，筹建进口肉类指定口岸获得国家质检总局批复；橡胶轮胎展、石油装备展通过国际展览业协会认证，数量占全省的四分之一。

　　同时，我市大力开展招商引资，成立投资促进委员会和十个产业投资促进委员会，组建投资促进局，掀起新一轮招商热潮，全年引进项目270个，到位固定资产投资407亿元。我市还加强与央企、国企战略合作，中国商飞东营试飞基地等87个合作项目加快推进。积极引进高校、科研院所等，多个项目顺利推进。

　　回看改革来时路，挑重担子，啃硬骨头，我市改革开放呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面。

　　新起点上新征程

　　在新的历史方位下，解决当前社会的主要矛盾，全面深化改革仍是必由之路。展望未来，我市深化改革的蓝图正在徐徐展开。

　　政府工作报告中指出，2018年，我市将“深化‘放管服’改革，以清单管理推动减权放权，以一窗受理、一网办理推动行政审批提速增效。深入推进‘证照分离’改革。深化财政体制改革，科学界定财政事权和支出责任，增强预算执行刚性约束，全面实施绩效管理。深化国资国企改革，将市属经营性国有资产全部纳入统一监管。”改进政府服务、推进规范管理、促进企业发展，每一项改革都更加注重加强顶层设计，着力攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化藩篱。

　　“扎实推进农村集体产权制度改革，完善市县乡三级联动的农村产权交易体系。”、“积极推进公立医院人事薪酬制度改革，完善管理体制、价格机制、医保制度；以医联体和家庭医生签约为抓手，继续推进分级诊疗制度建设。”、“深化校长职级制和‘县管校聘’改革”、“加快实施文化市场综合执法改革。”农村建设、医疗卫生、文化教育，每一项改革都涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

　　对推动形成全面开放新格局，报告中指出，将“深入实施‘境外百展市场开拓计划’，办好橡胶轮胎展、石油装备展、有色金属展、石油化工展、农业博览会，加强重点产品出口基地建设和龙头企业扶持，推动对外贸易稳定增长。继续帮助企业争取进口原油使用资质。加强东营综合保税区建设运营和对外招商，积极争取设立保税区B区。加快企业‘走出去’步伐，支持企业参与‘一带一路’建设，引导企业加强境外资源能源战略合作，推动传统产品输出向‘产品+服务’输出转型。加强国际交流合作，更好利用海外资源。”内外联动、海陆统筹，以开放促改革、促发展，我市将努力用实际行动拓展自身开放空间，在经济全球化中抢占先机、赢得主动。

　　实干闯出新天地

　　改革开放是加快发展的不竭动力，需要将这项永远是进行式的事业不断推向前进。对这一点，代表委员们有着深刻的理解和体会。

　　代星顺代表说：“听了报告，我们更加有信心，相信大家关心的养老、医疗、教育公平等问题将在改革中得到更好解决。”他表示，2018年的改革都是让群众能看得见、摸得着、有真感受的改革，只有这样的改革，效果才会更加明显，人民生活才将更有保障。

　　韩志刚代表则更关心跟农村群众息息相关的改革事项，他说：“报告中对‘三农’工作的高度重视和有关农村、农业的改革措施，让我对做好农村工作，继续加大土地流转、产业发展投入有了更大的信心和动力，我将坚持科研合作、绿色发展，带动周边群众共同致富。”

　　耿润梅委员来自基层医疗卫生一线，她说：“公立医院改革必须坚持公立医院的公益性质，把维护人民健康权益放在第一位，统筹考虑我市区域之间和城乡之间的医疗资源，建立公立医院和基层医疗卫生机构的分工协作、资源共享、双向转诊、上下联动的分级诊疗模式，切实解决群众看病难、看病贵的问题。”

　　王欣山委员说：“报告中关于改革开放的表述激动人心。当下，我市要全面深化改革开放，深入推进供给侧结构性改革，应坚持以创新为引领和支撑，把着力点放在制造业上，大力培育新动能，坚决消除无效供给，大力降低制造业成本，不断增强经济质量优势。要继续用好改革开放关键一招，认真总结40年来特别是十八大以来改革开放的成功经验，高起点谋划和推进新时代全面深化改革，加快构建更高水平的开放型经济新体制，奋力谱写东营改革开放新篇章。”

    全面深化改革的号角已经吹响，新时代发展的新航程已经开启，我们相信，通过全面深化改革开放，东营必将闯出一片新天地！