2017年是市八届人大常委会依法履职的开局之年。换届以来，市人大常委会主动适应全市改革发展新形势新变化，准确把握新时代人大工作的新要求新定位，按照“提高政治站位、忠实履职尽责、建设过硬队伍、竭诚服务人民”的总体要求，不断创新工作理念，把握履职重点，增强履职能力。制定修改法规3部，听取审议“一府两院”专项报告21项，开展视察调研执法检查67次，作出决议决定4个，任免国家机关工作人员128人次，办理代表议案建议230件……新一届市人大常委会用激情和责任向党和人民交上了一份沉甸甸的满意答卷。

　　牢牢把握提高政治站位这个立足点

　　“新一届市人大常委会，要担负起承前启后、继往开来的重任，就要自觉坚持和依靠党的领导，准确把握人大工作的新任务新要求，主动在大局中担当作为，不辜负党和人民的期望与重托。”2017年5月17日，市人大常委会主任郑建军在加强自身建设工作座谈会上强调。

　　换届以来，市人大常委会旗帜鲜明讲政治，始终围绕市委决策部署依法行使职权。市委召开的重要会议、出台的重要文件，第一时间传达学习；市委作出的重要决定、部署的重大事项，第一时间跟进落实。先后作出了批准市级决算、预算调整的决议，批准政府债务限额和新增债务预算调整方案。加大视察调研力度，督促市八届人大一次会议“一号议案”——东营河及北二路环境综合整治项目的实施，着力推进中心城北部区域提升。坚持党管干部与人大依法任免干部相统一。换届以来，任命国家机关工作人员100人，免职28人。同时，按照市委的部署，严把思想政治素质关，突出政治先进性、代表广泛性，全面落实结构比例要求，扎实做好了全国、省人大代表换届选举提名推荐工作。

　　牢牢把握忠实履职尽责这个着力点

　　衡量人大工作做得好不好，关键是看各项法定职权是否得到全面有效行使，对事业发展有没有实质性推动。市人大常委会紧紧围绕全市工作大局，科学有效履行法定职能，履职成效进一步显现。

　　把监督工作作为履职尽责的重中之重，不断改进方式,加大力度,切实提高监督实效。先后听取审议了全市招商引资、水气土污染治理专项行动、三年增绿计划、中心城重点城建项目完成情况、《东营市城镇容貌和环境卫生管理条例》贯彻实施情况汇报，就综合保税区建设、金融服务地方经济、外经贸、商贸物流、质量强市和品牌战略实施、全域旅游发展等开展深入调研，督促支持政府加快新旧动能转换，改善生态环境，规范城市管理，为加快建设美丽幸福新东营注入人大力量。同时，加强对预算决算的审查监督,管好人民的“钱袋子”,听取审议了上半年市级预算执行、预算法贯彻实施情况报告，制定出台了市本级部门预算审查监督的若干规定，加强审计整改监督，推动审计查出问题的整改落实。地方立法，是人大各项工作的重中之重。市人大常委会坚持“针对问题立法，立法解决问题”的立法思路，遵循“立得住、行得通、真管用”的立法导向，不断强化科学立法、民主立法、依法立法。先后制定实施了全省首部关于保护国家级自然保护区的地方性法规——《山东黄河三角洲国家级自然保护区条例》，为自然保护区可持续发展提供了法律保障；出台《东营市城乡规划条例》《东营市养犬管理条例》，加强城市规划管理，改善人居生活环境。为切实提高立法质量，建立健全立项、论证、审议以及立法后评估等机制，组建立法咨询专家库，设立8个基层立法联系点，拓宽了人大代表、立法专家和社会公众参与立法的渠道。

　　法律的生命力在于实施，建立新闻发布会制度，推行法规实施后跟踪监督检查，确保制定的每一部法规都落地开花。

　　牢牢把握建设过硬队伍这个支撑点

　　换届伊始，市人大常委会明确提出了按照“把好向、定好位、干好活、管好人、用好时”的要求，切实把劲头鼓起来、把精气神提起来、把责任担起来，不忘初心，奋发作为。

　　做好代表工作，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，也是市人大常委会的工作重点。针对换届后新任代表占比大的实际，先后组织两批160多名新任代表到浙江大学培训，提升履职能力。重新修订市人大代表守则，出台代表履职承诺工作意见，制定代表履职考核办法，用制度规范履职行为。出台常委会组成人员联系代表的意见，集中走访基层人大代表150多人，征求到90多条意见建议。拓展代表参与常委会工作的广度和深度，邀请代表列席常委会会议，组织代表社会活动70多人次。启用代表建议办理网络平台，实行重点建议重点督办，提升代表建议办理质效。市八届人大一次会议以来共收到代表议案1件、建议229件，议案正在扎实深入推进实施，建议办理满意或基本满意率达100%。

　　打铁还需自身硬，提升人大常委会及机关干部素质是做好人大工作的前提和基础。市人大常委会在加强自身建设座谈会上，提出24字总体工作要求，明确了“最基本、最基础、最基层”这个工作重点，确定了“系统化设计、规范化推进、务实化创新、责任化落实”的这个工作路径，为人大工作提供了基本遵循和强大动力。修订完善《常委会议事规则》《主任会议议事规则》《常委会组成人员守则》，为常委会议事履职提供了行为遵循和制度保障。编印了《人大机关制度和规程》《人大干部知识读本》，实现人大工作知识、业务流程查询“一本通”。深入开展“全员练兵、全面规范、全力作为”主题实践活动，着力推动“实力机关、活力机关、和谐机关”建设，常委会及机关各项工作得到全面加强。

　　牢牢把握竭诚服务人民这个落脚点

　　民生所需，我有所为。人大及其常委会来自人民、代表人民、服务人民，人大工作必须坚持以人民为中心，把实现好维护好发展好人民群众的根本利益作为最大的政治责任和光荣使命，作为一切工作的出发点和落脚点。为推动解决群众反映强烈的上学难、不均衡问题，听取审议了全市义务教育均衡发展工作报告，督促政府优化资源配置，提升教师队伍整体素质，提高薄弱学校办学水平。围绕药品和医疗器械安全，听取审议了全市药品和医疗器械监管工作情况报告，针对医疗机构运行中存在的问题和薄弱环节，督促政府做到源头严防、过程严管、风险严控，切实提高监管水平和应急处置能力。针对农业高新产业不突出、一二三产业融合度低等问题，对全市农业供给侧结构性改革情况进行专题视察，支持政府大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。适应社会管理新形势，听取审议了城市居民委员会组织法贯彻实施情况报告，推动政府加强社区治理体系建设，加快推进居委会工作的法治化、规范化、信息化，切实解决社区居民遇到的实际困难，有效维护社区居民的合法权益，实现政府治理与居民自治良性互动。

　　风劲帆满海天阔，俯指波涛更从容。新的一年，市人大常委会将不忘初心，牢记使命，更加注重创新理念，更加注重依法履职，更加注重人民需求，更加注重求实问效，为加快建设美丽幸福新东营作出新贡献！ (燕德清 代树全 赵玲玉)