东营市质量技术监督局

　　(2017年3月3日)

　　尊敬的各位领导、同志们：

　　大家好！根据会议安排，现将我局安全防护计量器具的管理工作情况向各位领导汇报如下：

　　一、知彼知己，加强调研掌握安全防护计量器具实情

　　(一)掌握企业管理实情。化工产业是东营市支柱产业之一，危化品企业多、规模大，在用的安全防护类计量器具多。为掌握化工企业计量器具基本情况，特别是安全防护类计量器具情况，我局选择全市典型的12家石油炼化、2家盐化工企业，对计量管理工作进行实地调研，基本掌握了危化品企业的计量器具情况：一是计量器具较多，比如在正和集团，计量器具总数5750台，大多是压力表、热电偶、报警仪等；二是强检计量器具占比不大，占总量的10%左右，其中大部分是压力表、报警仪等安全防护计量器具；三是强检计量器具大多没有进行备案；四是计量管理工作不平衡，大企业计量管理情况较好，中小企业管理较差。

　　(二)掌握监督管理边界。我局组成专题调研组，针对安全防护计量器具分类，查找国家有关规定、标准，逐项进行研究，掌握安全防护计量器具监管种类，到企业实地调研监管种类的实际使用情况，基本摸清了安全防护计量器具在工业企业生产中的分布以及种类，明确了监管的边界，为实施管理打下坚实基础。

　　(三)掌握使用管理底数。我局加强检定、执法等各方面的联动，从大企业开始逐步推动备案，掌握安全防护计量器具的底数。2016年备案地方企业92家，涉及各类安全防护计量器具9348台；油田结合正在建设的计量器具管理数据库，已录入安全防护计量器具1500多台(件)。

　　二、有的放矢，多措并举提升安全防护计量器具管理能力

　　(一)提升企业管理能力。我局对企业进行分类管理，针对管理较差的中小企业，要求检定技术机构在检定时，帮扶企业建立、完善计量器具台账，分类标示安全防护类计量器具，督促建立计量管理制度，逐步规范计量管理，2016年以来已经帮扶中小企业建立台账200多家；针对管理较好的大企业，鼓励18家建立压力表、热电偶等标准，鼓励28家企业通过计量保证体系认证或确认，推动了企业提升自身安全防护类计量器具管理水平。

　　(二)提升检定服务能力。我局结合对化工企业调研，以市计量所为核心，认真梳理了全市安全防护计量器具建标情况。针对工业企业在用的11类安全防护计量器具，逐步进行完善，仅市计量所已经建标10项，今年再建立烟尘、粉尘测量仪标准，做到工业企业在用安全防护计量器具检定能力全覆盖。

　　(三)提升动态监管能力。在省局的大力支持下，我局与济南大陆机电公司着手构建使用、检定、监督三方信息动态共享的计量管理系统。该系统按照计量器具的编码规则赋予每一件计量器具唯一标识码，将计量器具纳入统一数据库管理。可以实现计量器具备案、报废、动态修改检定信息等基本功能，对超期的计量器具及时预警,以此为基础实现安全防护类计量器具的动态长效监管机制。目前，该系统已经选定了我市30家地方企业、市计量所的几个业务室进行试点。今年年底将系统逐步推广到较大的化工企业以及橡胶轮胎企业。

　　三、务实笃行，以落实监管责任推动履职尽责

　　(一)落实监管职责。我局督促各县区局明确了分管计量业务工作的领导和负责计量管理业务的具体科室，强化了县区局工作职责，承担起强检计量器具备案等行政管理工作；对县区业务科室负责人员进行计量许可、管理等业务知识培训，提升县区局管理能力；结合落实《山东省安全生产行政责任制规定》，划分市县两级监管范围。通过以上措施，改变了以前“重检定、轻管理”的局面，计量行政管理责任得以落实。

　　(二)落实隐患治理。强化源头管理，组织制造单位检查，以涉及安全防护的压力表、压力变送器为主要检查对象，聘请专家对10家计量器具制造企业开展监督检查，发现各类问题15处，责令1家停产整顿，并抽取4个样品送省计量院进行质量检验；强化使用管理，组织使用企业监督检查，我局结合“大快严”等各类检查，检查涉及安全防护计量器具使用企业、加气站等单位264家，涉及各类计量器具51114台件，其中涉及安全防护计量器具5445台件。

　　(三)落实督导检查。我局严格执行分管领导分县区督导制度，在每月一次的县区督导时，将安全防护计量器具的监管情况与其他安全生产工作一同督导、一同检查，对检查出的问题进行通报，市局党组定期听取督导汇报。通过强有力的督导检查，有力地推动了县区局安全防护计量器具的管理工作。

　　尽管我局在安全防护计量器具管理方面做了一些工作，但还存在着如企业重视程度不足，监管力度不够，企业、检定机构以及管理机构安全责任风险意识有待加强等问题。安全生产工作没有捷径可走，2017年，我局将继续坚持撸起袖子加油干的精神，充分运用信息化手段，加快推进安全防护计量器具动态管理机制建设；以落实企业主体责任为导向，积极探索提升加强企业管理水平的方法和措施；不断加强风险防控，进一步提升安全防护计量器具综合管理能力和水平。