“深化平安东营建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系”“集中开展‘两打一整治’专项行动，严厉打击黑恶霸痞犯罪，打击盗抢骗犯罪”……

　　加强和创新社会治理，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。对于社会治理工作，今年的政府工作报告作出了安排部署，我市将通过一系列措施，提高社会治理科学化、法治化水平。

　　“安”字当头促和谐

　　党的十八届三中全会对“创新社会治理”作出了部署，指出：“必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平。”党的十八届五中全会提出：“构建全民共建共享的社会治理格局。”与社会管理相比，社会治理强化了人民群众的主体地位，强调全体人民共同参与、共同享有，体现了现代国家治理理念。

　　“深化平安东营建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，加强油区治安综合整治，强化警民联防联治。集中开展‘两打一整治’专项行动，严厉打击黑恶霸痞犯罪，打击盗抢骗犯罪，整治社会治安乱点。”在政府工作报告关于创新社会治理的部署中，深化平安东营建设成为重点。

　　天下和，民心安。安居乐业是广大人民群众最大的期盼，而营造安定有序的社会环境，是创新社会治理的前提。

　　过去一年，我市公安机关强化严打整治斗争，冲锋在前、敢于亮剑。深入开展打霸治痞、打击打孔盗油犯罪、打击“盗抢骗”及毒品犯罪、冬季破案百日会战等系列严打整治行动；强化治安巡防体系建设，多警联动、立体防控。在不断完善视频监控网的同时，切实强化社会面巡控，全方位整合社会化、专业化巡防力量资源，建立军警联勤联动巡防机制；公安部、省公安厅分别在我市召开有关现场推进会，全面推介“东营经验”。

　　服务型管理暖人心

　　政府工作报告提出，“完善社区治理机制和服务体系。加强和改进信访工作。认真开展‘七五’普法，建立健全‘一村一法律顾问’‘一村一警务助理’制度。进一步加强人民调解、社区矫正和安置帮教工作，建立完善公共法律服务体系。”

　　社会治理归根结底是对人的服务和管理，只有把服务为先的理念贯穿社会治理全过程，以改善服务引领管理创新，抓好基层社会治理、社区治理等重点领域，才能不断提升社会治理效能。

　　加快公共法律服务体系建设，是提升社会治理水平的有力支撑。

　　近年来，我市持续推进公共法律服务体系建设，市委、市政府印发了《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》，市政府投资建设市公共法律服务中心。全市过半数的县区、全部乡镇(街道)已建成公共法律服务中心(站)，81个社区建成司法行政工作室，村居(社区)法律顾问提前实现全覆盖，垦利区公共法律服务中心被表彰命名为全省公共法律服务示范基地。组织律师积极参与黄大铁路、东营港疏港铁路等重点项目建设，创新开展“百名律师进社区”、“百名律师进百企”活动，全市律师行业进一步向规模化、专业化、品牌化方向发展。深入实施公证质量提升工程，大力拓展公证服务领域，扎实推进司法鉴定机构规范化建设及行业诚信体系建设，全市司法鉴定文书采信率达99%。

　　抓好“七五”普法，营造良好氛围。市普法办相继制定出台了关于落实“谁执法谁普法”普法责任制的意见、关于落实媒体公益普法责任制的实施意见、关于开展以案释法工作的实施意见等文件，建立起110人的普法讲师团队伍和500余人组成的法治宣传志愿者队伍，社会普法责任制进一步健全完善。

　　强基固本破难题

　　创新社会治理，难点在基层，关键在基层。

　　政府工作报告提出，“进一步加强人民调解、社区矫正和安置帮教工作，建立完善公共法律服务体系。深化道路交通‘平安行·你我他’行动，大力普及交通规则和汽车文明，继续实施农村公路安全生命防护工程。加强社会信用体系建设，完善信用联合惩戒制度。”

　　把矛盾化解在萌芽状态，是创新社会治理的重点工作。近年来，我市创新人民调解工作，成立了市医患纠纷人民调解委员会及医患纠纷调处中心，纠纷调解工作成效显著。各县区普遍建立起了综合调处中心及交通、诉前等行业性专业性人民调解委员会，实现了组织实体化、人员专职化、多调联动化。组织开展了规范化人民调解委员会创建活动，对全市登记在册的2156个人民调解组织、6080名人民调解员全部进行了登记核实，推动了人民调解规范化建设。

　　社区矫正工作是强化基层社会治理工作的重要抓手。我市在全省率先制定出台了《关于招聘社区矫正专职社会工作者的意见》，通过实施有效缓解了基层力量不足的问题。组织开展社区服刑人员脱管漏管专项检查活动，分级管理、分级处遇等日常监管措施得到有效落实，我市社区矫正“三三一”创新模式在全省社区矫正中心建设现场会上作了经验介绍。司法所规范化建设全面深化，积极组织开展全省“明星司法所”、全国“模范司法所”创建活动，全市80%以上的司法所达到省级规范化司法所建设标准，广饶县李鹊司法所被命名表彰为“全国模范司法所”。

　　此外，我市进一步健全完善法律援助制度和工作机制，在全市新建法律援助站点15个，招募法律援助志愿者379人，在全省率先出台新政策为乡村60岁以上老人和城镇60岁以上贫困老人办理法律援助，构建起“城镇半小时、乡村一小时”法律援助工作圈。市法律援助中心被表彰为全国司法行政系统先进集体、全国青少年维权示范岗。

　　实施农村公路安全生命防护工程，是全面消除交通安全隐患，切实改善群众出行条件，保障群众生命安全的重要举措。过去一年，我市创新思路，主动作为，强力推进，农村公路安全生命防护工程取得显著成效。目前已累计完成投资18923.2万元，治理隐患路段3563.4公里，占全市农村公路总里程的43.4%，超过近10年农村公路安保设施建设总和，全市农村公路本质安全水平得到重大改善。

　　面对新形势新任务，只有深化对社会治理规律的认识，坚持政府主导，创新治理手段，才能激活社会治理“一池春水”，构建全民共建共享的社会治理格局，才能为我市发展营造良好环境。(记者 王俊杰)