本网记者 赵金子

　　38项国家和省级改革试点顺利推进；累计完成进出口4170.3亿元，位居全国外贸百强市第44位；实际利用外资10.2亿美元，引进8家世界500强企业；马德里国际注册商标总量居全省第2位……在今年的政府工作报告中，关于“改革”、“进出口”、“外资”等几个关键词和亮点数字显得格外醒目，成为过去五年东营全面深化改革、扩大对外开放的有力缩影。

　　改革的冲锋号一经吹响，前行的脚步就无法阻挡。

　　“要深入推进改革开放，深化经济领域重点改革，扎实推进生态文明体制改革，深化医药卫生体制改革，继续推进教育、事业单位等改革；要提升开放型经济发展水平，加快优化出口产品结构，支持优势企业开展国际产能合作，高水平办好石油装备展等大型展会。”政府工作报告中进一步明确了东营改革开放的前行方向，为奋发的东营描绘出了崭新的宏伟蓝图。

　　面对未来，东营站在一个新的历史起点上；面向世界，东营处在一个十分重要的关口。在率先全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新东营的征程上，东营已然张开改革与开放的双翼，奔向未来！

　　重点改革全面深化

　　改革，是激发机制效能的强大动力。近年来，东营不断深化重点领域和关键环节改革，“38项国家和省级改革试点顺利推进；商事制度、财税、金融、农村、企业、公立医院、教育、事业单位等改革取得新突破。”政府工作报告中对于过去五年我市在全面深化改革方面取得的成效给予这样描述。

　　经济新常态下，东营改革的脚步渐行渐快：未利用地开发取得突破；农村综合改革扎实推进；行政审批制度改革深入推进……可以说，改革既会为奋发向上的东营人鼓足干劲，奏响率先发展的主旋律，也会为年轻的东营提供强大的发展动力，奠定未来的发展大格局。

　　在今年的政府工作报告中，一幅未来的改革全景图跃然眼前，一份以推进重点领域改革为核心的改革主线越发清晰起来：今年，我市将从解决制约经济社会发展的重点领域和关键环节入手，深化经济领域重点改革；推进商事制度改革，全面推行“多证合一、一照一码”登记制度。深化财税体制改革，加强预算绩效管理，实行中期财政规划管理；大力压减“三公”经费等一般性支出，继续推进专项资金清理整合，加大税源管控和开源增收力度；逐步实现全市基本民生标准、农业转移人口市民化待遇、工资性收入政策、运转经费标准和公共设施建设标准“五个基本统一”。加快重点领域价格改革。深化国有企业改革，不断完善公司治理结构，对市属国有企业进行清理规范，加强国有资产管理。推进生态文明体制改革，落实生态红线制度，建立完善生态补偿机制。深化医药卫生体制改革，加快分级诊疗制度建设，抓好公立医院综合改革。继续推进教育、事业单位、编制人事、综合行政执法等改革……

　　开放水平不断提升

　　改革的脚步正在加快，开放的水平同样在不断提高。东营这座朝气蓬勃的城市在加快发展的过程中，将如何迈出更加稳健的步伐？

　　“加快优化出口产品结构，支持企业扩大先进技术、关键设备和核心零部件进口，加快推进科瑞跨境电商等平台建设，促进对外贸易平稳增长。”今年的政府工作报告中，对于促进我市对外贸易发展的举措催人奋进。

　　可以看到，迈入2017年，东营发展开放型经济的“发条”已经上紧，政府工作报告中对于我市开放型经济发展的要求，具体而详实：继续抓好原油进口资质和允许量争取工作，加大原油进口力度；加强东营综合保税区运营管理；推进海关综合监管平台和电子口岸建设；支持优势企业开展国际产能合作，推动装备、技术、标准和服务“走出去”；高水平办好石油装备展、橡胶轮胎展、有色金属展等大型展会；积极承接北京非首都功能疏解和京津产业转移……这一切，无不透露出东营在助推经济发展中的“开放”气息。

　　在开放型经济的双向发展格局中，“走出去”是不可或缺的一环。记者了解到，我市以“一带一路”战略深入实施为契机，充分利用位于环渤海经济区的有利地理优势，多措并举促使企业“走出去”，带动更多企业进入角色转换：培育新优势，积极转移优势产能、做大优势产业、扩大开放水平；鼓励有条件的企业开展境外投资、并购境外企业，拓展发展空间；搭建开放平台，办好广饶橡胶轮胎展、东营区石油装备技术展、垦利农产品展等等，不断扩大对外交流与合作。

　　通过系列举措和积极倡导，我市越来越多的企业把发展的触角延伸到了“一带一路”沿线国家和地区，一批优势企业通过“走出去”迈进了国际高端市场，提升了全市出口商品的国际竞争力和品牌知名度，促进了全市开放型经济发展水平的不断提升。

　　拓展空间融入大局

　　“紧紧围绕协调推进‘四个全面’战略布局，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照建设黄河三角洲中心城市、我国重要的石油基地的定位，持续实施黄蓝国家战略。”政府工作报告中描绘的东营发展脉络，奠定了今后五年发展的主基调。然而，如何在建设美丽幸福新东营的实践中更好地围绕这个主基调？这就需要我们融入国际空间大格局，站在全球的视角，展望东营的改革与开放。

　　开放，是加快“走出去”步伐的强劲推力。开放空间越大，越能在融入区域发展战略中推进东营发展。近年来，东营积极应对、主动融入发展大格局，不断拓宽发展空间，全力抢占未来发展的制高点：深度融入环渤海、京津冀区域发展战略，积极承接北京非首都功能疏解和京津产业转移，推进实施一批重点项目。主动对接“一带一路”战略；推进黄河经济带建设，打造黄河中下游地区一体发展的桥头堡；加快东营港码头、胜利机场口岸对外开放，加强综合保税区、监管场站、临港临空产业区建设，提升国际展会档次，打造高水平的开放平台……这些有关拓宽开放发展空间的目标和举措，为我市拓展空间、融入大局注入了不竭动力。

　　厚植开放，大势所趋。在谈到对我市改革开放的展望时，不少与会的人大代表坦言：“东营将站在更高起点上，以更广阔的视野，促使‘走出去’的步伐越来越快，层次也越来越高。”正如代表们所盼，我们有理由相信，立足以质取胜，调整进出口结构，转变招商方式，全面提升对外开放水平，必将为东营经济社会发展注入不竭动力。