原标题：陈泽浦在市政协八届一次会议上作七届常委会工作报告

　　创新推进协商民主 切实提升履职能力 为加快建设美丽幸福新东营作出新贡献

　　东营日报3月21日讯 今天上午，七届市政协主席陈泽浦受中国人民政治协商会议第七届东营市委员会常务委员会委托，在市政协八届一次会议上作常委会工作报告，回顾市政协七届委员会任期五年来的工作，总结工作经验和体会，并对今后工作提出建议。

五年工作回顾

　　七届市政协任期的五年，是全市人民战胜严峻挑战、取得重大成绩的五年，也是我市政协事业继承发展、开拓创新的五年。五年来，七届市政协在中共东营市委的正确领导下，牢牢把握新发展理念，突出团结和民主两大主题，按照建设“务实、有为、活力、和谐”政协组织的目标要求，坚持围绕中心、服务大局，全力助推改革发展，真情服务民生改善，创新推进协商民主，切实提升履职能力，为加快建设美丽幸福新东营作出了积极贡献。

　　加强学习联谊，广泛凝聚思想政治共识。共识是合作共事之基。始终把增进思想政治共识作为重大政治任务，充分发挥团结统战的平台作用，在加强学习中增进共识，在合作共事中交流交融，在团结联谊中凝心聚力，努力为全市发展寻求最大公约数，增进最大共识度。全面加强思想政治建设。坚持把筑牢思想政治根基摆在首要位置，以深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为动力，突出问题导向，强化学习提素质，注重实效抓整改，从严从实转变作风，引导中共委员和机关干部坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带动全体委员增进思想认同、理论认同、情感认同。密切与社会各界团结合作。坚持求同存异、体谅包容，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，出台发挥其作用的意见，制定主席会议成员联系制度，开展经常性协商交流、联系走访活动，尊重和保障其民主权利，鼓励和支持其通过政协发表意见和建议。注重文化引领聚人心。坚持以文化人，认真做好文史资料征编工作，编纂出版首部《东营市政协志》；征编《东营村庄记忆》、《东营抗战大事记》，配合省政协做好《记忆山东》、《天南地北山东人》等史料征集工作，累计700余篇，展示爱国爱乡情怀，发挥了传承引领、团结育人作用。

　　聚焦中心任务，有效服务改革发展。坚持把服务全市改革发展作为履行职能的主攻方向，充分发挥人才智力优势，聚焦全局性、前瞻性问题，积极参政议政，努力为市委、市政府科学决策、精准施策当好参谋咨询。围绕重大发展事项协商议政。坚持把建言“十三五”规划编制与实施作为履职重点，多次开展专题协商，提出的加快推进企业创新与品牌建设、加强生态环境治理、建设“海绵城市”等60余条建议，在我市“十三五”规划和相关专项规划中充分吸纳。围绕全面深化改革咨政建言。聚焦全面深化改革、促进科学发展主题，常委会每半年听取全市经济社会发展情况通报，进行专题议政，提出了加快重大产业转调、充分释放市场活力、加大简政放权力度、主动对接“一带一路”战略等意见建议，为党政决策提供了重要智力支持。围绕经济转型升级献计出力。认真研究和把握经济发展新常态，针对我市转方式调结构中的突出问题，精心选择工业经济转型升级、金融服务实体经济、石化产业转调改、实施企业“走出去”战略等10个重点课题，组织开展调研，为制定我市工业转型升级指导意见、化工产业整治提升等政策提供了重要借鉴。

　　关注群众期待，力促民生改善社会和谐。坚持把政协工作当做特殊的群众工作，始终秉持群众观念和为民情怀，高度关注民生，积极反映民意，努力促进共享发展，增进人民福祉。紧扣社会民生改善建言献策。高度关注生态环保这一重大民生工程，组织委员就黄河口湿地生态保护、实施“三年增绿”计划、地下水资源保护开发等提出意见建议，助推我市绿色发展。紧扣“三大专项行动”，抓住水气污染防治、农村环境综合整治、城市公共安全等热点问题，连年组织力量跟踪调研、及时建言，助力形成了良好工作氛围。围绕“法治东营”建设监督建言。抓住法治建设中的突出矛盾和紧迫问题，就城市管理综合执法、公共法律服务体系建设、社区矫正等，组织带有监督性质的调研视察与协商，促进了依法治市进程。发挥优势为民办实事好事。注重发挥政协界别联系群众的桥梁纽带作用，积极开展委员岗位建功和履职为民活动。

　　坚持改革创新，有序推进政协协商民主建设。认真落实中共中央和省市委关于加强协商民主建设的部署要求，充分发挥政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用，不断规范协商程序、丰富协商载体、增加协商密度、提高协商实效，推动了协商民主广泛多层制度化发展。有效规范协商民主程序。以完善配套制度为突破口，强化刚性约束，推进协商民主有序开展。建立议题提出机制，研究制发《政协年度协商工作计划制定办法》，实行党政点题和广泛征集议题相结合，连续五年制定协商工作计划，经市委常委会议研究、市政协全委会议通过后印发执行，增强了计划性和权威性。着力丰富协商民主实践。完善政协例会等常规协商形式，探索开展专题、对口、界别、提案办理协商，构建起了宽领域、全方位、常态化的协商格局。积极推进协商民主创新。坚持以改革创新精神推动协商民主建设，每年开展“全市政协工作创新奖”评选推介，累计推出32个创新创优项目，带动活跃了政协工作。

　　加强自身建设，着力提高政协工作科学化水平。主动适应新形势新任务要求，以队伍建设为根本、组织建设为保障、机关建设为抓手，全面加强自身建设，不断夯实履职基础，政协工作科学化水平逐步提高。加强委员队伍建设管理。做好委员工作是政协强基固本的关键。注重提高委员履职能力，积极搭建学习教育、知情明政平台，不断提升综合素质。注重发挥专委会和界别作用。加强专委会组织建设，调整充实组成力量，强化与政协界别、党政部门的联系联动，突出专业特色，认真开展各项活动，发挥了履职基础作用。界别工作实现新突破，出台了发挥界别作用的意见，建立了专委会对口联系界别和界别日常活动召集人制度，落实专项经费，强化组织依托，开展各具特色的界别活动130余次，实现了界别建设规范化、界别活动常态化，呈现出务实有效、创新发展的生动局面。着力提升机关服务保障水平。以每年开展的专题教育活动为契机，大力加强机关党建工作，全面落实从严治党责任，严明政治纪律规矩，深化党风廉政建设，针对“庸懒松散”等问题，持续改进作风。

主要经验体会

　　坚持人民政协性质定位是做好政协工作的基石。人民政协是统一战线组织、多党合作和政治协商机构、发扬人民民主的重要形式。准确把握政协这一性质定位，找好位、不越位、做到位，是做好政协工作的基石，也是政协事业沿着正确政治方向不断前进的关键。政治定位上，必须坚持中国共产党的领导，坚持“四个自信”，在事关道路、制度、旗帜、方向等重大原则问题上，不含糊、不动摇、不偏向。职能定位上，必须把握政协献策不决策、参政不行政、立言不立法的职能特点，发挥协商民主、参政议政、团结统战的平台作用，靠政治话语权和社会影响力来履职尽责。工作定位上，坚决贯彻落实市委决策部署，热情支持市政府依法行政，做到同频共振、步调一致、同向发力。

　　坚持围绕中心咨政建言是政协担当作为的主旋律。围绕中心、服务大局是政协工作的基本原则。只有牢固树立大局意识，坚持市委、市政府工作部署推进到哪里，政协工作就响应跟进到哪里，善于从改革发展稳定全局来谋划工作，注重在围绕中心的实践中发出政协好声音，在服务大局的一线上展示政协正能量，才能有为有位、彰显价值。五年来，市政协紧扣全市中心工作，抓住党政关注、社会关切、政协能及的重要问题，找准聚焦点和着力点，掌握方法和技巧，把准时机和火候，积极主动履职尽责，做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监到关键处，有效展现了政协的担当和作为。

　　坚持履职为民是政协工作的根本出发点和落脚点。人民政协来源群众、根植群众，联系服务群众是其本质要求和职责所在。政协组织只有秉持以人民为中心的发展思想，始终把履职为民作为根本出发点和落脚点，密切联系服务群众，才能体现本质属性、实现价值追求。市政协牢固树立群众观点，建立联系服务群众的常态化机制，让政协走近群众、请群众走进政协，把群众的心上事当成政协的上心事，群众期盼什么政协就关注什么，群众诉求什么政协就反映什么，在履职选题中更好地体现民生内容，在建言献策中更广地吸取群众智慧，在界别活动中更直接地帮民困解民忧，使政协履职的过程成为汇聚民智、反映民意、维护民利的过程，让群众感到委员就在身边、政协离自己很近。

　　坚持履职创新是提升工作质量水平的重要途径。政协的重要话语权和广泛影响力来自咨政建言的高质量和可行性。市政协始终秉持“靠高质的建言服务决策”的理念，立足少而精、专而深，出精品、求实效，坚持聚焦问题抓创新，针对履职短板和薄弱环节，既注重改进常规工作，又善于创新方式方法，加强履职能力建设，形成了一批富有影响的工作亮点和履职品牌，这些都渗透着创新的基因、融合着质量的提升、彰显着工作的活力。实践证明，做好政协工作，必须坚持改革创新、以质取胜，着力打造履职精品，才能更好地展现政协话语权和影响力。

　　坚持发挥委员主体作用是政协有效履职的基础保障。委员是政协组织的“细胞”，政协的优势、活力、实力在委员。只有把委员的积极性和创造性充分调动起来，把委员的优势和作用充分发挥出来，才能推动政协工作不断创新发展。注重以教育为先导，强化委员意识，提高素质能力，让委员懂政协、会协商、善议政。注重以界别为纽带，增强委员履职的组织依托，让委员“动”起来，专委会“忙”起来，政协“活”起来。注重以履职为平台，让委员在政协干事有舞台、建言有渠道、工作有作为，做到“一位委员就是一面旗帜”。注重以作风为基础，不断锤炼道德品行，改进工作作风，言有边界、行有所止，自觉保持良好形象，做到守纪律、讲规矩、重品行。

今后五年工作建议

　　中共东营市第六次代表大会站在全局和战略的高度，对今后五年全市科学发展作出了全面部署，描绘了率先决胜小康的美好前景，为政协工作赋予了新的时代使命，开辟了大有可为的广阔空间。全市政协要深入学习贯彻中共十八大、十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市第六次党代会部署要求，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，把握团结、民主主题，坚持新发展理念，全面有效履行职能，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为建设美丽幸福新东营作出新贡献。

　　紧紧围绕率先全面建成小康社会献计出力。坚持围绕中心、服务大局，聚焦“十三五”规划实施和决胜小康的目标任务，针对改革发展稳定中的重大问题，找准履职着力点，协助党政科学民主决策。加强对新常态下经济发展趋势研判，立足综合性、前瞻性、建设性，围绕转方式调结构、深化供给侧改革、创新驱动发展、现代农业发展、重大项目和基础设施建设等重要问题，深入开展调研视察，努力提出有用有益的对策建议，助推全市经济持续健康发展。围绕生态环保、精准扶贫、“双创”工作、教育卫生、社会保障等事关群众切实利益的民生问题，通过协商议政、提案、社情民意、监督建言等多种形式履职尽责，努力为群众办实事、解难事、做好事，让人民群众共享改革发展成果。

　　持续推进政协协商民主规范有效开展。准确把握政协协商民主的性质定位，发挥好协商民主重要渠道和专门协商机构作用，努力在创新形式、提质增效上有新突破。加强与市委、市政府工作的有效衔接，围绕党政关注的大事要事、群众关心的热点难点，认真制定并有效实施年度协商工作计划。落实好市政协协商工作规程，进一步深化专题、对口、界别、提案办理协商实践，探索网络协商、远程协商、微信协商等多种实现形式，加强与其他协商渠道的配合，搭建更多经常性、制度化的协商平台，推动协商民主广泛多层制度化发展。加强对协商民主实践规律的研究，努力提高协商成效，推动政协协商民主由建章立制、探索实践阶段向规范运作、全面提升阶段迈进。

　　切实加强和改进民主监督工作。坚持把民主监督贯穿履职全过程，进一步加大力度、拓展渠道、规范运作、提高实效，做到有计划、有题目、有载体、有成效。围绕市委、市政府重大改革举措、重要决策部署贯彻执行、“法治东营”建设和党风政风行风改进，特别是按照中共十八届六中全会精神，紧扣落实全面从严治党要求，准确定位，找准角度，依照政协章程履行好民主监督职能，真诚提出批评意见建议，帮助党委政府改进工作。注重监督与调研、视察、协商有机结合，不断丰富监督内容和形式，探索开展委派民主监督组等创新性工作，提高民主监督组织化、实效性。重视发挥制度机制的保障作用，制定民主监督专项规定，完善组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制，提高监督工作制度化水平。

　　坚持不懈做好团结联谊工作。坚持把凝聚人心、汇聚力量作为政协工作的重要政治任务，高举大团结、大联合旗帜，充分发挥团结统战功能，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系和谐，团结各方力量，汇聚发展智慧。坚持求同存异、体谅包容，正确处理一致性和多样性的关系，加强同各党派团体和各族各界人士的合作共事，为他们在政协参政议政搭建平台、提供服务，在各种履职活动中广泛凝聚共识；加强同少数民族和宗教人士、新社会阶层人士的联系沟通，密切与海内外同胞的联谊交流，疏通利益诉求渠道，凝聚发展正能量。认真做好文史资料的征集编纂工作，发挥存史资政、团结育人作用。广泛开展书画联谊和文化交流工作，积极宣传和推介东营，为东营改革发展营造良好环境。

    大力推进政协履职能力建设。深入贯彻落实省委、市委政协工作会议精神，全面加强政协履职能力现代化建设，不断提高工作科学化水平。加强委员学习培训和履职管理，围绕重大形势政策和履职专业知识，开办好“政协讲坛”和新委员培训班，提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。加强履职制度化、规范化、程序化建设，完善政协会议组织形式，创新界别活动方式，改进提案、信息、宣传等经常性工作，探索发挥民主党派、界别和专委会作用的新思路新方式，提高建言立论的质量和效果。进一步加强政协机关建设，落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设，规范提升机关服务质量和管理水平，为政协履职提供优质高效保障。