“‘不断完善功能，提升城市首位度’，‘做优做美中心城’，市第六次党代会关于城市建设与管理的提法令我们备受鼓舞。”3月3日，东营区委书记燕乃敏在接受记者采访时鲜明地指出，“契合市里的定位，东营区今年提出了‘加快建设美丽东营区’的目标。”

　　站在新的历史方位审视东营的城市发展，我市将“提升城市首位度”摆上突出位置，并将之列入今后五年的奋斗目标之一。所谓“城市首位度”，是指一国或地区最大城市的人口数与第二大城市的人口数之比值，通常用它来反映该国或地区的城市规模结构和人口集中程度。未来，我市剑指环渤海地区重要节点城市和区域中心城市，提升首位度以及提出做优做美中心城等是应有之义、必有之举。

　　东营区是我市的中心城区，适时提出“美丽”的建设任务，燕乃敏将之归结为“东营区有了朝美丽迈进的基础”。仅以去年为例，全区生产总值达到450亿元，年均增长11.6%。休闲观光农业、绿色农业、规模农业蓬勃发展；工业经济规模和层次同步提升，实现工业总产值1321亿元，是2011年的1.7倍，东营胜利经济开发区成功转型创建为省级高新区；服务业主体地位不断巩固，实现服务业增加值257亿元，连续4年被评为全省服务业发展先进区。

　　“市里提出要按照‘生态家园、区域中心’的定位，推进以产立城、以水兴城、以绿靓城、以文塑城，我感觉这四方面提得非常到位，既兼顾了咱们东营的特色，又兼顾了城市发展的直接与间接动力。”燕乃敏评价道。那么，结合市里的定位又该如何建设美丽东营区呢？“牢牢把握东营区现有的经济社会发展的阶段性特征，我们把‘美丽’任务分为全力打造美丽城市、建设美丽乡村、培育美丽产业、创造美丽生活四个方面。”燕乃敏告诉记者，这四个方面囊括了城市建设、城乡一体化、产业经济及民生事业，可以说是有效叠加了市里提出的中心城建设的主要任务，是由内而外地打造美丽。

　　打造精致繁华、现代宜居的美丽城市，东营区更加突出城市品质对城市发展的支撑和引领作用。将更加注重完善功能、提升颜值，突出“大空间、大绿地、大水面、大湿地”特色，着力构建内畅外联的大交通体系、独具特色的生态体系以及精细高效的城市管理体系。更加注重城市更新、激发活力，着力优化西城布局，加快实施旧城片区、城中村拆迁改造，深耕城市资源，盘活低效用地，推进闲置资源的二次开发利用，拓展发展新空间；加快城郊村城市化进程，完成城中村和棚户区改造，推动城乡空间融合发展；全面建成海绵城市，不断提升居民生活品质。更加注重持续发展、厚植优势，着力统筹改革、科技、文化三大动力，优化教育、卫生、人才等资源配置，强化城市发展的要素支撑。尤其是，要大力弘扬黄河、石油、移民、吕剧等文化，讲好东营区故事，打造城市精神和文化气质，真正以文化人、以文塑城。

　　建设绿色秀美、镇强民富的美丽乡村，东营区把“补齐短板”作为农业农村工作的核心。燕乃敏强调说：“任何时候都不忽视农业、忘记农民、淡漠农村，要通过农业供给侧结构性改革，引导政策、资金、项目等各类资源要素‘走出城市’‘回归农村’，实现农村和城市协调同步发展。”记者注意到，除了补上基础设施的短板外，东营区还格外重视补齐魅力与特色的短板。以后东营区各个镇的特色将更为突出——龙居镇建设望得见炊烟、看得见老屋、留得住乡情的特色农村，打造有龙头、有风情、有龙居故事的城市近郊游新磁极；史口镇打造极具区域影响力、带动力的全国重点镇；牛庄镇着力建设统筹城乡发展示范镇；六户镇则以主动融入中心城、承接西城扩散功能为定位，促进生态与旅游融合发展，建设产城互动、宜居宜业宜游的新城区。

　　产业先行是一切发展的先决条件，东营区提出的“美丽产业”能做到美丽和实力兼具吗？“党代会特别提到，东营高新区要推进石油装备制造业核心技术研发、经营模式创新、产业链延伸，争创国家级高新区，这是对我们的鞭策。”燕乃敏直言，“美丽产业”就是要立足石油装备业等现有产业基础，做强实体产业、做优发展质态、做靓产业特色，加快培育环境友好型的现代产业体系。比如，东营高新技术产业开发区将以争创国家级高新技术产业开发区为新起点，建设产业、科技、生态、城市一体化发展的产业新高地、城市新空间，到2021年，建成千亿级国家高新区。比如这些年东营区休闲观光农业做得有声有色，接下来，农业将进一步“接二连三”，做到与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。再比如，加快发展关联度高、配套性强的物流、科技、商务、金融等生产性服务业，积极培育电子商务、研发设计、检验检测、环境服务等新兴业态，推动生产性服务业向专业化、高端化发展。

　　“创造平安幸福、舒适祥和的美丽生活契合我市‘坚持共建共享’的理念，借助中心城这一发展优势，让老百姓过得更舒适、更舒心、更安心、更美好，是我们肩上的责任。”采访末了，燕乃敏特别透露，今年是东营区志愿服务“全面推进年”，区里会按照打造“志愿者之城”的目标，在全区深入开展志愿服务活动，着力提高社会文明程度和治理水平，推动社会主义核心价值观在全区落地生根、开花结果。 (记者 刘冬辉)